在广东省、清远市的大力支持下，四年来，英德市以奋勇争先的战斗姿态，全面推进乡村振兴，探索出乡村振兴的“一二三”模式：“一”即抓住一个根本——加强党对三农工作的全面领导;“二”即实施“222”计划——守住粮食生产安全和不发生规模性返贫2条底线、打造英德红茶和麻竹笋2大百亿产业、实施美丽乡村建设、农村综合改革2大行动;“三”即抓住三大要素保障——人才、土地、资金。一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴美丽画卷正在英德徐徐展开。

　　抓住一个根本

　　2022年10月23日，英德市连樟村的“连樟1号”乡村品牌运营正式启动。这是连樟村在顺利完成脱贫攻坚后，推进乡村全面振兴的又一探索。连樟村树立“党建+X”工作理念，选优配强村“两委”班子，全面加强党对各项工作的领导，带领全体村民发展产业、建设乡村，2020年建档立卡贫困户全面脱贫，2021年村集体收入达到164.98万元，村民人均可支配收入增加20401元。

　　连樟村实践是英德通过加强党的领导推动乡村全面振兴的一个缩影。英德市总结推广连樟村党建经验，全面建立“三包三联”制度，完善村级重大事项“四议两公开”、村级各类组织向党组织报告工作等制度，强化党组织对村级事务的全面领导。持续深入推进“头雁工程”，大力实施“党员人才回乡计划”“青苗培育”工程和“学历提升计划”，将农村致富带头人、退役军人、大学生村官、回乡创业青年等能人充实到村党组织带头人队伍。目前，英德各个村村干部中返乡大学生占比将近四分之一。

　　实施“222”计划

　　打造两大百亿产业，促进农业高质高效。英德市统筹推进英德红茶、麻竹笋、清远鸡、丝苗米特色优势产业发展，奋力打造英德红茶、麻竹笋两大百亿产业，不断完善国家级、省级、县级立体产业园布局，建成英德红茶、连樟村果菜茶两个省级现代农业产业园，高质量推进英德红茶国家产业园和麻竹笋镇域产业园建设，并积极申报麻竹笋省级现代农业产业园。2021年，英德市入选中国百个依靠发展茶产业夺取脱贫攻坚关键胜利、推动乡村振兴的产茶县(市、区)。西牛麻竹笋核心产区西牛镇先后获评“中国优质食用笋基地乡镇”、全国“一村一品”示范镇。其中，麻竹笋、麻竹叶荣获“国家地理标志产品”“全国名特优新产品”称号。2021年，西牛镇成功入选“全国农业产业强镇”创建名单。

　　实施两大行动，促进乡村宜居宜业。一方面，开展美丽乡村建设行动，改善农村“面子”。为了打赢农村人居环境整治这场硬仗，英德市以构建美丽整洁新农村为目标;实行“市场化”“门前三包”两种模式;坚持县、镇、村上下联动;在资金筹集上，采取本级统筹一点、镇村自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点的方式;进一步强化组织保障、制度保障、监督保障、思想保障、激励保障。目前，全市纳入规划整治的4509个自然村已全部完成“三清三拆三整治”。另一方面，开展农村综合改革行动，改善农村“里子”。积极开展九龙镇、西牛镇全国农村综合性改革试点试验，形成了一批可复制、可借鉴机制经验，包括“三区”“三地”耕地整合模式、农村资源开发资产收益共享连接机制“三变”改革模式、乡村振兴“六动法”党建引领模式等。强化组织统筹，高位推进农村集体产权制度改革，基本完成农村集体经济组织清产核资、成员身份确认、资产量化等各项改革任务。

　　守住两条底线，促进农民富裕富足。英德市委、市政府坚决扛起粮食安全的政治责任，下发《市委书记、市长粮食生产工作督查令》，确保粮食生产面积和产量保持稳定。特别是在接连遭受特大洪水灾害和新冠疫情后，英德市千方百计扩大生产面积，印发“英德市2022年促进粮食生产工作措施十条”，筹措农业灾后复产专项资金超过5000万元主要用于粮食生产复产工作。

　　紧紧围绕实施乡村振兴战略，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。为脱贫户购买防返贫综合险，为他们生产发展提供有力保障，防止发生规模性返贫。建立了乡村振兴“四员”工作制度，设立乡村振兴金融员、乡村振兴宣传员、乡村振兴乡贤员、乡村振兴廉政监督员，发挥出专人专职的优势，扎实推进帮扶工作。

　　加强三个要素保障，

　　激发乡村振兴活力

　　加强乡村振兴人才保障。英德市大力引进农业农村高端人才，与科研院所、科研团队开展“产学研用”合作。成立英德红茶产业研究院，聘请刘仲华院士担任院长。与广东南华工商职业学院(广东工匠学院)共建“广东工匠学院英德茶产业学院”，培育复合型高素质的茶产业技能人才队伍。培育壮大乡村人才队伍，高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快实施高素质农民培育项目和广东精勤农民网络学院培训项目。探索完善农村专业技术人才培育机制，目前英德市获得广东省“乡村工匠”职称的人才36人。

　　加强乡村振兴用地保障。实施农村耕地整合，通过集体与农户之间托管、代理、互换等方式整合土地，推动“分散变集中”。开展土地股份合作，鼓励农村集体领办或创建土地股份合作社，引导农户以家庭承包地等生产资料入股，由合作社统筹管理、经营，推动“经营权变股权”。以“集约节约”推动农村宅基地改革。探索建立宅基地退出机制，对自愿退出宅基地的农户，由村集体经济组织结合实际给予合理补偿或内部流转，探索闲置宅基地和农房盘活利用，采取自营、出租、入股等方式发展休闲农业、乡村民宿等新产业新业态。以“同权同价”为目标探索推进集体经营性建设用地入市。建立健全“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市机制。集体经营性建设用地出让、租赁等所得收入扣除相关税费后，全部归集体经济组织所有。

　　加强乡村振兴资金保障。创新采取发行地方政府专项债券的方式，开展乡村建设，包括发行3.52亿元债券用于高标准农田建设，发行5.06亿元债券用于美丽乡村建设。同时，积极引入社会资本支持乡村振兴。创新“整村授信”模式，转变以往对信用户的零售模式，以“整村授信”方式支持乡村特色产业发展和乡村建设。创新特色金融产品，在支持特色产业发展方面创新推出“红茶贷”“竹笋贷”等产品。创新金融下乡渠道，探索设立麻竹笋产业发展风险补偿基金和贷款贴息，以西牛镇推动麻竹笋产业发展作为试点，撬动金融资本和社会资本投入，为麻竹笋产业发展注入“金融活水”。

　　“一二三”模式是广东推动区域协调发展巨幅画卷的一个精美缩影，也是南粤大地春潮涌动的一滴晶莹汗水。接下来，广东省将全面贯彻落实党的二十大精神，持续破题“加强基层党组织带头人队伍建设、下功夫解决城乡二元结构问题、将短板变成‘潜力板’”，奋力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。