江苏省苏州市张家港市冶金工业园(锦丰镇)全镇面积114平方公里,辖2个办事处、1个综合服务办,23个行政村、11个社区居委会,总人口18万。该镇把落实村庄环境长效管护作为实施乡村振兴战略的重要任务,引导村民深度自主参与到人居环境整治行动,深层次提升村庄形象内涵、功能品质,全域推进“五美五好”生态宜居美丽乡村建设,做好“琴棋书画”四篇文章,为美丽锦丰赋予乡村新韵,获评苏州市农村人居环境整治提升工作示范镇。
弹奏“文明实践琴”
作为全国文明镇的锦丰镇,一直致力于文明实践与人居环境整治同步发力。2022年,将“环境卫生大扫除”纳入文明提质“五大行动”之中,结合村庄清洁行动夏季战役,出台《2022年冶金工业园(锦丰镇)环境卫生大扫除行动实施方案》,全面清理各类卫生死角,切实筑牢防疫和保洁“双重防线”,以环境整治精管善治、勇于争先的高度责任感,开展“环境卫生大扫除”行动。
氛围共营。依托宣传文明办、融媒体以及各类宣传平台,加大环境卫生大整治宣传造势,坚持党建引领,引导各村(社区)成立志愿者服务队。通过不断开展环境保护专题培训、主题活动、入户宣讲,利用微信推送、随手拍、有奖竞答等多形式,多渠道、高效率、广覆盖宣传环境卫生保护,激发全民参与的行动自觉。
环境共治。持续开展“洁美锦丰”同创共建活动,发动党员干部、机关志愿者参与文明劝导、环境整治。2022年以来,通过专题宣讲、实景模拟等方式,结合主题党日、青少年社区教育、村规民约修订等丰富多样的活动载体,开展了多元化、多角度、多层次的新时代文明实践活动。依托“红马甲”,倡导人居环境整治由政府导向向全民行动推进。同时,持续开展“美丽庭院”“美丽菜园”“美丽果园”等,打造特色魅力“锦丰”新风貌。自2020年以来,充分发挥妇女在社会家庭中的独特作用,先后创成张家港市农村人居环境整治“美丽庭院”标兵户28个,张家港市“美丽菜园”示范村2个,张家港市“美丽菜园”优秀村3个。
难点共歼。人居环境整治是文明创建工作的基础,也是日常管理的难点,针对城(镇)中村、镇郊结合部,拆迁安置小区,“六小”行业,农村“四户”、动迁工地及过渡房周边等重点难点区域,加强整治力度和频次,严格对照标准和行动方案,逐项整改、严抓落实。以废品回收点环境整治为突破口,开展专项整治活动,通过上门发放告知书,明确人居环境整治工作要求,严格对照标准和行动方案安排专人上门跟进,有效扭转废品回收点环境脏、乱、差的局面。
下好“联动一盘棋”
在冶金园(锦丰镇),每一个村落都可见“人居环境网格责任区”的标牌。将网格长、网格员、物业经理和保洁人员进行公示,网格中的常规卫生问题,都能够在“1小时响应、24小时整改到位”的高效机制中快速解决。
园社会事业局爱卫办依托网格治理办法,将辖区划分为289个爱卫网格,厘清权责,落实到人,并且不断地为网格赋能。将党建元素链接到网格中,让党员志愿者成为网格中的标杆标尺;将综合执法力量链接到网格中,针对“偷倒垃圾”等难点问题,铁腕出击,追查到底;将人大代表监督体系纳入网格中,广泛开展针对人居环境管护、垃圾分类智能化、河道水体治理等工作调研、督查。
写实“为民服务书”
人居环境整治是一场动态性的持久战,园镇一直将其作为一项民生工程扎实推进。2022年3月,冶金工业园(锦丰镇)结合自身实际,出台《冶金工业园(锦丰镇)关于推进人居环境整治提升和垃圾分类工作的指导性意见》,坚持把农村人居环境整治作为提升民生幸福重要工作,集中力量开展集中攻坚,大力实施人居环境示范镇村建设、美丽宜居村庄建设、镇村清洁行动、垃圾分类、农村环境长效管护等行动,带动美丽村庄生态宜居。
目前,园镇排定道路交通、河道治理、农房集中点建设等城建工程138项,总投资87.2亿元。投入9200万元实施水环境综合治理,创成生态美丽河道12条,完成3条劣Ⅴ类、2条V类水体河道治理,地表水断面优Ⅲ比例达100%。实现村(社区)、规上企业、公共机构垃圾分类全覆盖。
园镇坚持以党建引领创新乡村治理,数字赋能人居环境提质增效,从乡村“微治理”入手,下足“绣花”功夫,提高人居环境长效管护水平。建设村将村内高清探头接入“联动张家港”APP,依靠“网格化+云平台”的联动机制,通过“探头站岗、鼠标巡逻”的方式,及时发现村域范围内环境卫生隐患。同时,根据网格分工,梳理环境整治“问题池”,形成一户一档、一户一策的整改路径。南港村在深化推进美丽乡村建设的道路上,以农村人居环境整治提升行动为契机,以“智理南港 洁美慧享”为主题,以智慧农村平台为载体,构建“一图一码一云”,用数字赋能人居环境整治提升。通过数字化手段,云上构建出美丽乡村的河道、农田等数个场景,分解目标、制定规划,对症下药,有效激发南港智治效能。2022年以来,南港村利用“创建生态美丽河道,争创省级幸福河湖”的契机,陆续对合兴横套、美丽河道、后套圩河道等十几条重点河道进行升级改造,同时对辖区内31条河道进行鱼苗放养,以鱼活水,生态“智”理,科学可持续地维护河道环境。
绘就“乡村振兴画”
冶金工业园(锦丰镇)全域推进“三高一美”建设。建设4.5万亩高标准农田,实现粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内高标准农田全覆盖,使村容田貌既有颜值,又具品质。念响生态“绿字诀”,对金沙洲壹号庄园、铁皮石斛种植基地、枇杷种植基地等本土农业企业进行产业链优化提升,形成一批地理标志农产品。
良好的村容村貌、乡村生态,为冶金工业园(锦丰镇)村级经济的发展带来了全新机遇。近年来,有11家优质企业与辖区行政村开展合作,试水中长期股权投资,携手建设乡村振兴项目。
“十四五”期间,园镇计划村集体经济组织(不含涉农社区)可支配收入年均增长15%以上。到2025年,园镇计划村级可支配收入超4亿元,村均超1700万元,村可支配收入全部实现翻一番,村村超千万元。
经验启示
主动融入,用心提升“软环境”。人居环境整治是一场逆水行舟的持久战,唯有在不断的文明实践、民生滋养中,不断激发人民群众的内生动力,才能汇聚全民行动的合力,从而夯实人居环境长效管护的基石。
相互助推,优化做强“硬实力”。农村人居环境提升,是推进乡村产业发展的重要途径,有助于为乡村聚集人才人气,催生新产业新业态,实现生态优势向经济优势的转化。经济硬实力的提升,又可以有效反哺环境提质增效,从而实现双向助推。
有效联动,积极构架“强支撑”。农村环境综合整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的工作任务。上下联动、齐抓共管是工作模式的支撑,数字赋能、智慧治理是工作技法的支撑,唯有夯实每一个环节上的支撑点,才能将整治工作做深做实。
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