今年的政府工作报告提出，“稳步推进多种经营模式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社的发展，加快发展农业社会化服务”，对建强农业经营体系进行了具体部署，引发代表委员讨论。

　　我国人多地少，大国小农是农业生产经营的基本特征。走中国特色的农业强国之路，要立足这一基本国情，通过培育新型经营主体，发展社会化服务等方式，发展农业适度规模经营，提高农业生产效率。

　　培育新型经营主体，创新带动小农户发展。与小农户相比，农业企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体规模化、集约化、专业化、市场化程度更高，要充分发挥新型经营主体的联农带农作用。

　　沈阳市注重新型经营主体的培育工作，据全国人大代表、沈阳市市长吕志成介绍，沈阳市围绕打造龙头企业“新雁阵”，实施农业产业化龙头企业提质增效行动，建设一批农业产业化联合体、产业联盟;围绕培育高质量新型农业经营主体，建好辽中国家级农民合作社质量提升整区推进试点，打造农民合作社高质量发展样板;鼓励农民专业合作社、家庭农产融入产业联合体。

　　龙头企业在资金、技术、管理方面优势明显，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能认为，要充分发挥龙头企业优势，因地制宜“选好经营模式”“健全完整产业链”。在对凉山彝族自治州布拖县乐安乡火灯村的帮扶中，面对村民对改种中药材附子的疑虑，好医生集团与火灯村签订了保底价收购协议，解除了村民的后顾之忧。

　　培育新型经营主体，充分发挥党组织与党员的示范带动作用。全国人大代表、广东省怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤在家乡耕耘十几年，从青年农民到全国农村青年致富带头人，他不仅发展起自己的农场，还带动建立党员创业带富示范基地。如今，在连麦镇建贤党员创业带富示范基地的培训和带动下，周边村镇建立起小有规模的家庭农场，每年可出栏肉猪500头到2000头。“原来是我单打独斗的一个人，现在大家都聚拢在一起了，合力壮大养殖产业。”徐建贤说。

　　培育新型经营主体，创新联农带农机制。发挥新型经营主体的带动作用，拓宽小农户增收致富渠道，让农民共享发展红利。全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌立足黑龙江黑土资源优势，提出实施黑土联农带动提升行动，依托全产业链拓展富农增收的新机制;深化企业下乡、村企联动，促进企业通过“土地流转、订单生产、就业务工、托管代养、入股合作”等形式，与农户建立更密切的利益联结机制，使村集体与农户可以更多分享产业收益。

　　全国人大代表、辽宁省辽阳市委书记白英则认为要发挥村集体作用，建立村集体与农民稳定紧密的合作关系，通过“产业发展、就业带动、保底收益、按股分红”等形式，让乡村产业发展红利惠及更多农民。她表示，下一步，辽阳市将深入开展“党群共同致富”活动，组织党员、动员群众发展特色产业，推动富民强村。

　　发展农业社会化服务，实现小农户与现代农业有效衔接。农业社会化服务是构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化的重要举措。“让农民种地越来越轻松”，是全国人大代表、山东德州市临邑县富民小麦种植专业合作社理事长魏德东的心愿。多年来，他关注农业社会化服务话题，不断建言献策。据他介绍，未来，合作社计划开展产前、产中、产后全产业链的社会化服务，即：产前派遣专家团队到田间地头为农户量身定做种粮方案;产中提供耕种、防收服务;产后提供晾晒、烘干、仓储服务。他表示，“农业社会化服务可以帮助解决一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情，实现小农户与现代农业的有效衔接”。