党的二十大对全方位夯实粮食安全根基、加快建设农业强国作出了系统部署，明确要求深入实施种业振兴行动。加快选育优良品种，对于实现这一重大战略任务具有重要作用。为此，农业农村部决定从2023年开始编制发布国家农作物优良品种推广目录，旨在分类指导优良品种推广应用，加快品种更新换代，促进农业生产大面积单产提升。4月18日，农业农村部举行新闻发布会，介绍《国家农作物优良品种推广目录》有关情况，国家农作物品种审定委员会副主任、农业农村部种业管理司副司长杨海生，国家农作物品种审定委员会办公室主任、全国农业技术推广服务中心副主任刘信出席会议并就相关问题回答记者提问。

　　编制发布正当其时

　　品种分类推介有三方面考虑

　　“今年2月，农业农村部发布了《国家农作物优良品种推广目录》(2023年)，对10种农作物、241个优良品种进行了重点推介。”杨海生介绍，国家农作物优良品种推广目录的编制背景主要有三个层面。

　　从中央决策部署看，党的十八大以来，习近平总书记多次强调要下决心把民族种业搞上去，从源头上保障粮食安全。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，抓种子要选准突破口，持续发力，协同攻关，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。同时，中央种业振兴行动方案也明确要求，要加大种业科技成果推广力度，加快优良品种的推广应用，这些都为推进种业振兴指明了前进方向，也为编制发布国家农作物优良品种推广目录提供了基本遵循。

　　从生产实践看，目前国家正在部署实施新一轮粮食产能提升行动。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，依靠扩大种植面积已经很难了，必须尽快转到主攻单产水平提升上。对于种业而言，一方面要针对当前农业生产的急迫需求，加快优良品种推广，集成应用良种良法良田良制和良机等综合技术方案，充分挖掘现有品种的产量潜力，尽快缩小大田生产水平和品种试验产量的差距。另一方面，要瞄准未来发展的重大需求，加紧推进育种联合攻关，加快选育高产稳产、绿色优质、广适多抗、宜机专用的突破性新品种，有力推动粮食和重要农产品生产能力再上新台阶。

　　从目前品种推广现状看，近年来我国农作物品种选育步伐明显加快。在品种数量上，审定品种、登记品种快速增长，有力保障了农业生产用种需求;在品种质量上，一大批绿色、优质、专用新品种正在加快推广，有效满足了市场需求和人民美好生活的需要;在品种类型上，一些特色专用的新品种也开始陆续推出，更好地适应了农业生产方式转变的新要求。与此同时，随着品种数量快速增多，品种同质化问题也日益突出，这既给农民选种用种带来了一定的困难，也不利于品种的选育创新。为此，业界都希望能有一部可供借鉴参考的优良品种推广目录，引导育种创新方向，指导农民科学选种、正确用种。

　　据介绍，农业农村部发布的2023年《国家农作物优良品种推广目录》，紧紧围绕当前农业生产用种需求，突出了推介、引领、科普“三大定位”，重点推介10种农作物、241个优良品种。推介品种涉及骨干型、成长型、苗头型和特专型四种类型的品种类型，形成一个相对完整、递次推进的品种推广梯队，可以分类引导品种推广应用，有利于加快推动品种的更新换代。

　　“当前正是春耕备耕的关键时节，编制发布国家农作物优良品种推广目录正当其时，有利于育种企业和单位能够育好种、推好种，有利于广大农民选好种、用好种，助力再夺全年粮油增产、农业丰收。”杨海生说。

　　一个品种在生产上推广应用，都有一个生命周期。“我们通常所说的一个大品种、好品种，从审定后开始，到大面积推开，再发展为生产上的主栽品种，一般都需要至少6到8年的时间。”杨海生说，与以往品种推介不同，这次将优良品种分类推介主要基于三方面考虑。

　　遵循品种推广应用的规律。推广目录主要是依据这些品种在生产上的综合表现，将其划分为骨干型、成长型、苗头型三种类型，能够更客观地反映这些品种在生产上推广应用所处的阶段。同时考虑到生产上一些特殊需求推出了一些特色专用型品种，便于用种者结合自己需求，有针对性地科学选种，推动生产上的品种更新换代，促进单产水平提升。

　　树立品种示范推广的标杆。列入推广目录的品种都是经过系统梳理筛选的代表性品种，这些品种反映了农业生产对优良品种的实际需求。这其中既有当前在生产上大面积推广的主栽品种，也有能够反映和体现未来发展趋势的苗头型品种以及市场需求的特色专用型品种，这样也有利于育种单位、育种家能够紧盯生产需求，引领品种选育方向。

　　传递品种推广应用成效。推广目录能够帮助业界和社会及时了解到国家育种创新的新进展、新成效。随着这些好品种、新品种源源不断地推出和更新换代，有利于让社会增强我国种业自主创新、靠中国种来保障中国粮的坚定信心。

　　品种增产提升潜力很大

　　大豆油料育种仍需久久为功

　　“种子作为农业的‘芯片’，支撑单产提升的潜力还很大。从我国生产实践看，品种对于农业生产贡献很大。”刘信介绍，新中国成立以来，农作物品种先后经历了6到8次更新换代，对提高粮食产量发挥了举足轻重的作用。

　　从国际先进水平看，挖掘品种增产潜力还很大。据调查统计，我国2021年国家大豆品种试验亩产在149公斤到236公斤之间，玉米品种试验亩产在565公斤到1043公斤之间，接近或者超过美国大田的亩产水平。但从我国大田单产水平看，与国际先进水平还有不小的差距。通过持续品种选育和技术集成，将现有品种的增产潜力充分挖掘出来，有利于尽快缩小与大田产量和试验产量之间的差距。

　　从种业科技进步看，培育优良品种步伐正在加快。近年来，我国不断加大育种创新攻关力度，品种选育数量大幅增加，品种类型不断丰富，一批高产稳产、优质绿色新品种加快推出。目前，我国良种对农业增产的贡献率只有45%，距离欧美发达国家还有很大提升空间。随着生物技术等育种新技术广泛应用和研发投入的不断加大，未来的品种培育潜力仍然巨大，可为农业用种提供更多的品种选择，更好地满足人民美好生活的需要。

　　近年来，我国大豆油料科研育种工作取得了积极进展，积累了大量优异种质资源，品种选育步伐加快，品种类型多样化，尤其在品种提升方面成效显著。

　　目前，我国已保存大豆资源4.3万份、油菜资源9600多份、花生资源8900多份，这些均居世界前列。近十年来，全国先后审定大豆品种1930个，登记油菜品种1444个、花生品种1047个，品种结构不断优化，推出了一批高产优质专用的突破性品种。年推广面积十万亩以上的品种中，高油和高蛋白大豆品种占比达到41%，油菜品种实现全部“双低”化，已育成抗倒宜机品种和抗根肿病品种，花生已培育出高产高油高油酸品种。

　　“可以说，现有品种基本可以保障当前扩种需求。”刘信介绍，为适应农业高质量发展，大豆油料育种工作还需长短结合、分类推进、精准施策、久久为功。

　　加强优异种质资源鉴定利用。突出大豆油料产量、品质、抗病性、生育期等重要农艺性状，开展大豆油料种质资源精准鉴定，发掘创新一批优异种质资源，建立健全资源共享利用机制，为后续育种研发提供优异种质资源保障。

　　加快优良品种选育。从国家和地方两个层面组织优势科研单位和企业开展育种联合攻关，加快培育高产、优质、宜机化大豆油料突破性品种，尽快推出一批适合带状复合种植、南方“稻稻油”等模式的优良品种。

　　严格品种审定登记保护。研究修订大豆品种审定标准和油菜花生登记指南，细化品种重要特征类型，引导育种方向，严把育种准入关口，加大大豆油料新品种权保护，激励品种原始创新。

　　加强优良品种示范推广。建立健全大豆油料品种展示示范网络，在适宜生态区开展优良品种技术集成和示范，编制发布国家农作物优良品种推广目录，加大大豆油料良种繁育基地建设力度，启动实施重大品种推广后补助政策试点，促进优良品种的推广应用。

　　种业振兴行动成效显著

　　今年农业生产用种有保障

　　据悉，种业振兴行动实施两年多来，各地各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，全面实施种业振兴五大行动，推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升和市场净化五大行动，一些基础性、开创性、长远性的工作取得了突破。

　　启动了全国农业种质资源普查，资源战略安全保存能力显著提升。目前，已经新收集了农业种质资源52万份，这其中包括农作物、畜禽、水产的种质资源，抢救性保护了一大批珍稀濒危资源。国家农作物种质资源库和海洋渔业种质资源库已建成运行，可以满足未来五十年发展的需要。

　　统筹推进种业创新攻关，一些关键技术和重大品种取得新突破。去年启动实施了部分种源的关键核心技术攻关和生物育种重大项目，实施了新一轮的国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划。自主培育了三个国产白羽肉鸡品种，经过一年多的努力，现在在国内的市场份额已经超过了15%。另外，国产化的基因编辑工具也正在加快研发应用。

　　推出了国家种业企业阵型，种业振兴的骨干力量正在加快构建。按照破难题、补短板、强优势的发展定位，从全国三万多家种子企业当中，遴选出270家优势企业，集中力量培育国家种业企业阵型，来推动和建立这些优势企业与科研单位、金融机构、制种基地对接的机制，推动种业的创新要素向这些优势企业聚集，培育打造航母型领军企业、隐形冠军企业和专业化平台企业。

　　布局建设国家级种业基地，供种保障能力明显提升。按照稳粮扩油的工作部署，加快完善了国家级种业基地布局，健全了由216个农作物制种大县、262个国家畜禽核心育种场组成的国家级良种繁育体系，供种保障能力由三年前的70%提升到75%。同时，国家和省两级种子储备体系也进一步完善。

　　开展市场净化专项行动，种业知识产权保护力度进一步加大。新修改种子法已经正式开始实施，建立了实质性派生品种制度，植物新品种保护体系进一步健全，通过强化行政与司法的有效衔接，深入推进种业知识产权保护专项整治和种业监管执法年活动，推出了严厉打击假冒伪劣、套牌侵权的组合拳，为种业振兴营造了良好环境。

　　眼下正值春耕备耕关键时期，当前种子市场供应形势如何?对此，杨海生介绍：“今年全国农作物种子市场总体上供大于求，品种结构更加合理，种子质量水平稳步提高，总体质量合格率稳定保持在98%以上。可以说，今年的农业生产用种是完全有保障的，是可以满足生产需求的。”目前，春夏播作物的种子市场供应充足，基本上都已经铺货下摆入户到位，其中有少数的热销品种可能存在供应偏紧的现象，种子价格也略有上涨。

　　从作物种类看，水稻种子供应总量，包括杂交水稻和常规水稻，大概在15.1亿公斤，全国的需求量大概在8.5亿公斤，供大于求。从现在的市场价格水平看，今年的玉米种子、水稻种子和大豆种子的价格水平比上年同期略有上涨，涨幅在4%到14%之间，主要是因为去年的种子生产成本也有所增加。今年国家储备的5000万公斤救灾备荒种子也已经全部落实到位，29个省份也相应建立了省级种子储备制度，可以满足农业生产救灾用种的需要。