河北省唐山市迁西县滦阳镇铁门关村地处迁西县北部边境、长城脚下,有“唐山北大门”和“关内第一集”之称。全村506户,有18个村民小组,总面积16.8平方公里。全村拥有万亩山场,林茂果丰,年产优质板栗60万公斤以上,年创产值1200多万元。近年来,铁门关村做实做细村规民约,大胆探索乡风文明的“铁门关模式”,全面筑牢基层党组织战斗堡垒,打造产业发展新高地、生态文明新标杆,加快推进乡村文明建设和社会治理能力现代化,实现了由县内落后村到“全国文明村”“全国民主法治示范村”的精彩蝶变。
结合实际立“规矩”
依法依规,全面梳理完善。村党支部书记刘文福是河北省知名的民营企业家,远近闻名的慈善家、道德模范、拥军模范。他将自己的治企理念融进了村规民约中。他根据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,专门聘请律师把关,起草了铁门关村村规民约。村规民约共分为三个层次:第一层是宏观概要,用工整的5~7个字一句话说出,便于记忆和传诵;第二层是比较具体的制度和规则,共分为7章60条;第三层是更为详细的细则,其中包括义务工制度、生态绿化制度、公路河套管理制度等。
严格程序,尊重民情民意。村规民约的完善修改,采取了“起草-村‘两委’会修改-全体党员大会讨论-村民代表通过”方式。在起草铁门关村村规民约的过程中,光草稿就修改了19遍,定稿后专门召开村“两委”会议,认真研究梳理讨论修改;召开全体党员大会,由村里德高望重党员行校核,确保传统民俗得到有效传承。一经发现有违反法律法规或与国家政策或者民风民俗相违背的条款,及时提出修改意见;召开村民代表大会进行讨论修改,确保村民能够共同认可,保证村规民约能够落地生效。
细化内容,保证有章可循。村规民约是规范性、细则性的,是乡村治理过程中一种“有章可循”的工具,要保持常态化、持久化。村规民约细则中内容全面,比如,电线杆子被撞了,该怎么解决;集贸市场、商品一条街该如何管理;生态庭院创建该怎么维护。同时向“高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费”等不良习俗说“不”,细化规定,坚持厚养薄葬,停灵操办原则上不超3天,不大摆宴席等,用标准要求人,用制度管人,用村规民约约束人。
示范引领执“规矩”
党员干部带头。充分发挥党员的模范带头作用,要求广大党员主动亮身份,在村规民约执行上率先垂范,带头文明节俭办事、带头执行婚丧事宜报告备案等有关规定,并接受村民监督。同时,把遵守、执行村规民约的情况作为培养考察入党积极分子及后备干部的重要参考依据。近年来,该村发展培养党员13名,入党积极分子70名。
先进模范带动。坚持每年开展“好儿媳”“身边好人”等移风易俗评比活动,近年来,共选树典型89人,始终坚持用正确的舆论引导人,用身边的典型感召人,形成学习先进典型、凝聚奋进力量的和谐氛围,以一大批崇德向善、孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献等道德楷模引领全村文明乡风向上向善。
文化氛围推动。先后投资800多万元,打造党建文化示范街、民俗文化示范街、民主法治示范街、道德教育示范街,修建文化墙2000多米。建设高标准综合服务中心、5000平方米文化广场以及综合文化宣传教育阵地。让村民在休闲健身时受到文化熏陶和道德滋养。
多措并举守“规矩”
宣传教育引导。借助蒲扇、围裙等生活用品,印上村规民约内容,教育启发群众自觉革除陈规陋习、主动践行文明新风。充分发挥新时代文明实践站服务群众、引导群众的主阵地作用,开展宣讲会3次,帮助群众了解习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,促进中国特色社会主义理论的大众化。普及《民法典》《婚姻法》等法律法规培训3次,积极宣传高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害,提高群众思想认识,转变婚嫁观念。让文明乡风深入民心,精神文化生活进一步丰富。
签订“承诺书”。村规民约张榜公布后,村“两委”组织村民通过线上、线下方式签订遵守村规民约承诺书423份,外出的群众通过线上确认方式签订,在家群众通过村干部上门服务方式进行签订,真正做到“我制定、我签字,我承诺、我执行”。
开设乡风文明“红黑榜”。把环境卫生好、勤劳致富、讲文明树新风等正面典型纳入“红榜”,作为村民学习的模范;把环境卫生差、争当困难户、好吃懒做等负面典型纳入“黑榜”,由村中德高望重有信服力的老人对其进行说服教育,引导互相帮助和感化,遵守村规民约。通过“红榜”激励群众3人次,“黑榜”通报、整改3人次。
铁门关村以村规民约为纲,以乡村文化建设为引领,营造乡村治理和发展新风尚,活用治村文化十三篇,打造铁门关“铁人精神”,闯出一条由“落后”变“先进”的乡村振兴之路。
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