“五微”行动筑基 “五变”探索赋能——安徽黄山市加快打造宜居宜业和美乡村新样板
时间:2023-05-06 00:59:03 来源:农村工作通讯 作者:安徽省黄山市委书记 凌云 字号:【

  近年来,安徽省黄山市以“绣花”功夫推进美丽乡村建设,聚焦游客和村民微观感受,大力实施“五微”行动,力求最小干预、最好效果,以小切口实现大目标,着力打造徽风徽韵、宜居宜业和美乡村建设新样板,有力探索推动村庄变景区、创意变生意、农房变客房、生态变业态、资产变资金。黄山市美丽乡村建设连续9年位居全省前列,7个区县全部获评全省美丽乡村建设先进县,全省乡村建设行动暨美丽乡村推进现场会在黄山召开,省内15个地市和四川省宜宾市等地万余人来黄考察学习,农民日报、经济周刊等主流媒体竞相报道,国家发展改革委公众号发布《安徽省黄山市实施乡村振兴“五微”改革 探索农村要素市场化改革实现路径》,农业农村部、国家乡村振兴局在公众号、简报刊发宣传推广“五微”模式。

  以“微改造”提升精雕乡村颜值与品质。坚持微改造、精提升,着力保护徽州文脉、保留村庄肌理、保住乡土特色。一是整体布局提升。高标准制定出台美丽乡村建设总体规划和“十四五”规划、美丽乡村建设“五微”行动实施导则等,多渠道整合投入各类资金约72亿元,全域推进净化、绿化、亮化、彩化、美化,实施古建保护、资源盘活等“微改造”项目1.5万余个,改造提升中心村593个、系统整治自然村810个,覆盖90%以上行政村,烟雨徽州、田园徽州、村落徽州成为黄山乡村独特IP。二是重点保护提升。把传统村落作为“微改造”重点,实施古村落生态修复、古建筑单体保护项目,310个中国传统村落中有135个已建成美丽乡村,黄山市获批传统村落集中连片保护利用示范市并完成项目实施,成为全省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。三是精细改造提升。就地取材、变废为宝,利用毛竹、鹅卵石甚至建筑废料等农村资源,坚持品质化推进“金边银角地”等“五小园”“美丽庭院”打造,见缝插绿、借绿成园。大力发展以徽州民宿为代表的“养生+养心”沉浸式体验模式,精微改造后的一席地杂货铺、桃源三联书店等文旅新业态成为网红打卡点,推动农房变客房。塔川书院、我的收藏上榜全国甲级民宿,交叉小径的花园、梅姑娘、黄山雲亼等一批精品民宿百花齐放、发展壮大,全市徽州民宿达3215家,成为创意、文化、艺术空间综合体和带动乡村振兴的重要载体。

  以“微景区”培育提升乡村价值与内涵。制定《黄山市景区村庄认定标准(试行)》,培育村景融合微景区、推进一体化发展,推动村庄变景区,乡村旅游覆盖全市超七成村庄,10余万人从事旅游服务。一是村庄“景区化”。充分发挥新黄山人、文艺界人士等一批“乡村规划师”作用,因地制宜发展“一村一品”,以乡土乡愁乡韵丰富与彰显乡村内涵,形成“艺蔬临河”“卖花渔村”“绿野仙踪西溪南”等特色“微景区”170个。二是环境“风景化”。统筹抓好全域文明创建、“两高一场”周边环境整治、农村人居环境“三大革命”,匠心整治提升关系游客微观感受的微景观、标志物、服务设施等节点,出台《皖南古村落西递景区“席地而坐”服务规范》团体标准,西递成为全国2个“世界最佳旅游乡村”之一,实现由“盆景向风景”的迭代升级。三是服务“精细化”。编制《徽州民宿质量等级划分与评定》地方标准,成立民宿协调小组和联审小组,简化程序、联审新办特行证1100余家。打造民宿管家服务品牌,培养了一批能力强、善创新、会干事的乡村民宿管家。加快建设智慧旅游“一张网”,构筑与养生养老、文化创意、运动健康、乡村旅游等业态发展相适应的基础设施,打造皖浙1号、世界遗产等旅游风景道10条,建成一批旅游服务驿站。

  以“微创意”运营释放乡村财值与活力。坚持无边界创意赋能产业发展,探索乡村要素市场化改革实现路径,完善产业、生产、经营“三大体系”,推动创意变生意、资产变资金,促进共同富裕。2022年全市村集体经营性收入总额4.42亿元、同比增长75.3%,徽州区村均超百万元,农民人均收入多年位列全省第一方阵。一是金融信贷赋能。与农发行合作全域推广“村落徽州”保护利用项目,审批通过贷款28.5亿元,实现政府、银行、企业、集体、村民“五方共赢”,得到中组部攻坚克难案例、国家发改委生态产品价值实现案例关注;探索实施望江山—丰乐河区域水环境治理和生态修复暨绿色转型发展EOD项目;创新推出“鳜鱼贷”等特色金融产品72款,累计授信30余亿元;以政策性金融“热钱”带动盘活村民闲置资源,盘活利用农房4400余幢。二是创意运营赋能。668个村以股份合作形式开展农村“三变”改革、占比97%,入股农户9.7万户,资金5.4亿元、土地11.1万亩,收益9588万元。注册运营县乡村三级运营公司418家,实现营业收入2.04亿元,直接带动村集体增收4267.8万元。在“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”上下功夫,扎实推进“六业千亿”全链条高质量发展,打响“田园徽州”“黟品五黑”等区域公用品牌,6个品牌入选首批50个安徽有影响力绿色食品区域公用品牌,有农模式被评为全国30个农业社会化服务创新试点之一。三是人才引育赋能。积极举办DOU世界—乡村推介官特训营,一批导游变身乡村带货“网红”。吸引有情怀的乡创客、媒体达人、企业家等500余名自带流量名人成为“新黄山人”,在乡村一线创业创新,桃源村“一座书店激活了一个村”,汤家庄“一群艺术家丰富了乡村文化内涵”。

  以“微循环”发展增添乡村能值与底色。提升农业资源利用效率,推进绿色生态价值转化与可持续发展,黄山生态补偿创新发展作为安徽省唯一案例入选中央党校“绿水青山就是金山银山”40个案例选编,推动生态变业态,提升发展能级。一是全域化提升宜居质量。在全省率先建成全域垃圾智能化收转运体系,实现生活垃圾100%无害化处理,建设运营“生态美”超市345家。稳步推进农村厕所革命,全市卫生厕所普及率达92.1%。梯次推进农村污水治理,治理率位居全省前列。畜禽粪污年综合利用率超98.35%,秸秆综合利用率达93%,农作物秸秆发酵垫料养猪技术获国家新型专利授权。新安江屯溪段获评全国9个美丽河湖之一、全省唯一。二是资源化推进价值转化。争创国家生态产品价值实现机制试点城市,依托新安江绿色发展论坛打造绿色达沃斯,依托安徽省生态产品交易所推进排污权、用水权、林业碳汇市场化交易,打造区域性绿色生态产品交易中心。目前完成水污染权交易30笔81.73万元、碳汇交易2笔4万元、水权交易2笔9.2万元。三是生态化发展绿色农业。持续巩固全市农药集中配送和茶园绿色防控成果,倾力打造全国首个全域茶叶无农残城市,打响中国名茶之都品牌,黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶制作技艺成功入选《人类非物质文化遗产代表作名录》。大力发展徽菜预制菜产业,建成长三角绿色农产品生产加工基地25个,5个企业品牌、14个产品品牌获评2022年“皖美农品”,绿水青山成为老百姓的幸福靠山。

  以“微奉献”治理促进乡村增值与和美。实施党建带群建促乡村振兴满天星工程,开展头雁领航、万企兴村、青春有Young、巾帼双创、生态和美等五大行动。一是夯实基层组织。推行村党组织书记列席乡镇党委会制度,选调337名乡村干部赴宁波等地区体悟实训,开展村书记、选派干部“擂台比武”102期1500余人次。招考210名全日制本科生到村任乡村振兴助理员、农村专职工作者。二是深耕乡村治理。党建引领信用村累计授信84.5亿元、用信46.5亿元,共建共治共享“大茂模式”得到省委肯定。全域推开小微权力“监督一点通”服务平台,“作退一步想”工作法、“小快灵”立法经验获全国人大常委会主要领导批示肯定,98%以上矛盾化解在基层。三是激活发展动能。大力推广板凳会、户主会做法,创新推出“新安夜话”发展品牌,引导村民围绕乡村建设发展献计献策8000余条,建立健全“一献四捐”“道德银行”积分等制度,有效激活群众内生动力。

责任编辑:蔡薇萍
    
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