“土地是咱农民的命根子，保护土地得从个人做起;经济普查不能虚。学习日要数量，更得要质量……”10月20日，在山东平邑县南部的临涧镇办公楼大会议室里，正在召开镇“四雁茶话会”，参加镇四雁茶话会座谈的马槽村支部书记助理牛和强首先发言。

　　“四雁茶话会”的创办，得益于平邑县委组织部创新的村级后备人才“选育管用”新机制，多元化选拔、常态化培育、制度化管用“三位一体”，县、镇(街)、村“三向”发力，纵深推进“头雁工程”，让“后浪”在乡村振兴大舞台上有了展现自己的机会。

　　近年来，平邑县组织实施“四雁”工程，将村“两委”成员、村党组织书记作为“头雁”; 将在外地创业、回乡发展的能人作为“归雁”;将本地各行业的“土专家”“田秀才”作为“鸿雁”;头雁、归雁、鸿雁人才领办创办的农业经营主体、农产品加工企业等实体经济组织形成“雁阵”。 “四雁”工程旨在全面推进乡村振兴，增加农村集体积累，使农民收入实现新突破。

　　多元化选拔是关键。全县实施“四个一批”选拔计划，通过“本土人才中推一批，大学生、退伍军人中选一批，外出务工经商人员中回引一批，社会优秀青年中招考一批”的方式，拓宽村级后备人才选拔渠道。内培，实行“联审联查”制度，将500名培养对象纳入后备人才队伍。外引，依托驻外流动党员党组织等平台，吸引100名左右在外人才返乡创业、到村任职。招考，加大“镇聘县管村用”力度，在社会层面招考村级后备人才50名到村担任党组织书记助理。

　　常态化培育是重点。县委组织部创新“课堂培训+党性教育+实地观摩”培训模式，“理论课”“业务课”“廉政课”同时开讲。在此基础上，县镇探索导师帮带制，实行“一对一”结对帮带，分别由村党组织书记、集体经济组织理事长等“对口”帮带。实战历练，每年遴选800名左右优秀后备人才到乡镇涉农岗位和示范村实践锻炼，提升群众认可度。教育培训，每年择优选取60名后备人才作为党支部书记储备人选参加“头雁孵化”培训班。将后备人才纳入村干部学历提升计划，力争3年内实现符合条件的后备人才全覆盖。

　　制度化管用看成效。县里选配使用，实行准入即上岗，在村“两委”班子出现空职时，优先从村级后备人才中选任干部。为此，县镇定制责任、考评、问题“三张清单”， 确保村级组织正常运行。分级管理。村党组织重点培养人才由县委组织部提级管理，其他人员由镇街管理，分类管理培训。动态调整。结合任职资格联审等制度，建立预警、谈话、退出三项机制，及时清退不称职人员。激励关怀。对表现优秀的村级后备人才，每年评选“百佳后备人才”，优先推荐作为各类表彰对象人选。临涧镇出台《农村(社区)后备人才队伍管理办法(试行)》，坚持厚爱严管相结合，让后备人才清职责，理思路，明目标。

　　(作者单位：山东省平邑县委宣传部)