云南省玉溪市江川区深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示批示精神，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容，坚持高位推动、广泛动员、全面铺开，以“五步走”推动农村人居环境整治取得新成效。

　　规划引领 绘就美丽新画卷

　　强化规划引领作用，坚持“区域着眼、全域规划、城乡统筹”的规划视野，把握好战略定位、空间格局和要素配置，落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图。

　　按照“统筹城乡、管控全域”要求，建设空间管理信息平台和数据库，划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线，明确建设用地规模和范围，明确风貌管控措施要求，为违法违规建筑治理提供规划依据。

　　拆违除闲 优化空间新布局

　　按照市委“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范、用出实效，基本看不见破房和残垣断壁”的要求，坚持拆治结合。

　　一是划分五种类别，科学精准施策。根据实用性村庄规划和村庄实际，将农村“三房”划分为私搭乱建类、建新未拆旧类、坍塌危险类、长期闲置类、其他类别五类，采取“有偿退出、连片拆除、规划建设”和“发放凭证、零星拆除、盘活利用”的方式推进工作。2022年累计拆除3067宗，占地面积219544平方米，建筑面积320432.5平方米;今年以来共摸清应拆尽拆1172宗，占地面积91740平方米，建筑面积142201平方米。目前累计拆除225宗，占地面积20938平方米，建筑面积37343平方米。二是明确五个步骤，周密统筹推进。前期准备阶段，建机制、问诉求、学经验、定方案，算清土地账、资金账和人员账。试点先行阶段，确定21个自然村试点先行。全面实施阶段，以点带面、全面推进，实现应拆尽拆。考核验收阶段，严格标准，克期销号任务。总结提升阶段，建立长效机制，归结经验做法，推出典型示范。三是探索五种途径，打造美丽村庄。坚持边拆除、边整理、边利用，围绕“美化村庄环境、优化村庄功能、规划村庄建设、强化集体经济、深化管用机制”五个方面做好盘活利用文章，切实解决一拆了之、拆而不用的痼疾。

　　示范先行 以点带面造样板

　　围绕省、市“百千万工程”“十百千工程”建设，建立“以区为主体、各级各部门支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金项目整合机制，统筹资源，汇集力量，从2022年开始，用三年时间，通过区乡村三级共同努力，每年完成不少于10个村(社区)、村小组乡村振兴示范点建设。

　　一批示范引路。通过村组试点示范，鼓励各乡镇(街道)在乡村振兴的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，选择产业基础较好、人居环境较好、村班子带领群众发展致富能力较强的村作为示范点，培育和树立一批乡村振兴典型。一批部门参与。每个示范点都有一批项目主责单位带着项目资金参与其中，从产业、人才、文化、生态、组织、基础设施建设等各个方面发挥着不同的建设作用，承担着不同使命，实现“各炒一盘菜、共办一桌席”的效果。一批项目整合。按照每个示范点的实用性规划，根据每个参与部门的项目资金情况，进行统筹整合，由工作专班将每一块的建设任务以派单形式分配到各个参与单位，并设定建设标准、明确完成时限、提出工作要求，工作成效纳入年终巩固脱贫成果推进乡村振兴工作考核之中。一批专班指导。每个示范引路村成立工作专班，组长由区级领导兼任，副组长由乡镇(街道)一名党政主要领导兼任，村领导为专职副组长，成员由村组长、参与项目资金整合部门、包村部门、驻村工作队员组成，主要负责系统谋划示范村组的项目库，向参与部门分解任务，指导督促推进各项工作，完成成效考核等。

　　群众参与 众手绘就新家园

　　按照区委、区政府安排部署，结合本区农村人居环境现状，每月5号、20号在各乡镇(街道)深入推行美丽家园城乡人居环境集中整治日(简称“520”美丽家园环境整治日)，重点围绕整治村庄环境卫生、清理违法违规建筑、清理河道沟渠、整治“十乱”、落实门前“三包”制度等内容进行开展，按照“家中卫生日清扫，网格片区集中治”目标，切实加大人居环境治理力度。

　　江城镇张家头、陈家头村民小组组建了党员志愿服务队，成立了生态文明女子劝导队，以一名党员带多名劝导队员的方式，实行分片包干，划分责任区进行人居环境网格化管理，对乱摆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、大操大办、封建迷信等行为进行劝阻，举办文明礼仪培训，签订移风易俗承诺书，开展“美丽庭院”“最美家庭”“文明家庭”评选活动，建立“每天10分钟”清洁家园工作机制，发动全村村民定期定时开展卫生整治，每周检查督促环境卫生，每月召开联席会议，评出当月的“整顿户”“提高户”和“示范户”，并张榜公示。每季度对“示范户”进行授牌激励，并赠送盆花作为奖励。通过这种简单管用方式，村民的争先进位意识逐步增强，文明意识由外在要求内化为行动自觉，开创了人居环境工作新模式。

　　建章立制 考核督查促长效

　　坚持统筹规划，因地制宜，从群众最关注、最直接的卫生、环境等基础性工作做起，依山就势，完善设施，留住山水之美、自然之美，狠抓“五大工程”，突出长效管理。

　　村庄整治工程。结合“520”美丽家园环境整治日，开展村庄清洁行动，按照“家中卫生日清扫，网格片区集中治”的要求，围绕美丽宜居乡村的目标，进一步改善村庄环境卫生水平，进一步提升人居环境。深入开展人居环境行动宣传工作，有序开展“六·五”世界环境日活动及农村人居环境专项整治行动等，有效加大了城乡人居环境综合整治的认可度，在一定范围内形成全民参与提升人居环境、携手共建美丽家园的浓厚舆论氛围。

　　村庄保洁工程。按照每300人配备一名保洁员的标准，核定区级保洁员783名，配备可卸式垃圾车37辆、垃圾箱676只、垃圾池434座、垃圾桶6000余只，定期清扫保洁，定期收集、清运和处理，实现农村人居环境治理常态化。

　　垃圾收费工程。按照农村人口每人每年36元的标准收取垃圾清运费，区财政按收取总额给予对等补助，所筹资金全部用于农村生活垃圾收集转运等农村人居环境整治工作，确保农村人居环境整治有资金保障。

　　突出长效管理工程。制定玉溪市江川区农村人居环境整治制度，扎实做好玉溪市江川区农村人居环境整治提升五年行动方案，有效推行美丽家园城乡人居环境集中整治日行动，有效改善农村脏乱差现象，进一步提升农村人居环境，明确各村、社区书记为主要负责人，主任、副主任、各村组长为具体负责人，有效完善门前三包责任制度、日常保洁制度、垃圾收费制度、垃圾分类制度、垃圾清运制度、“520”美丽家园环境整治日制度、网格化管理制度、违法违规建筑治理制度、环境卫生评比制度或红、黑榜制度等。

　　(云南省玉溪市江川区农业农村局供稿)