2023年9月，在江西宁都县黄陂镇凤溪湾农业生态示范园，忙着接待游客的脱贫户刘元生谈起如今的生活幸福满满：“好风景带来好前景，吃上‘生态饭’，日子越过越红火。”

　　在海南省五指山市水满乡毛纳村，绵延山峦间散发着阵阵茶香。村子八成农户种上了茶树，脱贫群众每年收入过万元，茶叶成了脱贫致富的“金叶子”。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2023年以来，各地农业农村部门强化防返贫动态监测帮扶，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、农民收入稳增长、乡村全面振兴见实效，田畴沃野正以最朴实的方式，生动展示着巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的亮丽答卷。

　　守底线

　　握紧脱贫攻坚“接力棒”

　　“前不久，网格员同志入户走访的时候告诉我，我家今年申请的防返贫保险救助金很快就将发放，一共7万多元呢。”虽然正值冬日，但河北省阜平县城南庄镇大岸底村村民张英的心里暖洋洋的，“这样算下来，老伴今年总共10万元的医药费，自个儿花得不到1.3万元。”

　　张英的老伴李建长期患病，2022年不到一年，医药费就花去40多万元，尽管有医保报销和大病保险，自付费用还有将近15万元。几年前刚脱贫，眼看又有可能返贫，怎么办?张英既着急又无奈。

　　当地医保部门监测到了张英家的“异常”情况并及时推送了预警信息，阜平县智慧防返贫平台作出相应预警提示。接到预警，网格员入户核实，多部门联合会商。2022年8月，李建被纳入易返贫致贫监测对象，当年便申请到防返贫保险救助金。

　　“我们联合医保、卫健、民政、教育等12个部门建立常态化防止返贫筛查预警机制，加强对易返贫致贫人口的监测，做到了早发现、早干预、早帮扶。”阜平县乡村振兴局局长刘文红介绍，2023年以来，共接收到医保、卫健等部门推送的预警信息9000多条，经入户核查，新增108户被纳入监测对象管理，均第一时间落实了防返贫帮扶措施。“2020年6月至今，全县整合农户申报、干部排查等预警信息，共有2318户被精准认定为返贫致贫风险监测对象，其中已通过针对性帮扶消除了1395户的返贫风险，其余未消除风险户正在持续跟踪帮扶。”刘文红说。

　　在河北，防止返贫动态监测网正越织越密。2023年以来，河北上下继续严格按照“早、宽、简、实”要求，常态化开展部门信息比对和风险筛查预警，及早发现风险。对符合条件的4类困难农户(大病重病个人难以负担的、重度残疾人收入低的、突发严重困难的、收入低支出高的)放宽认定条件，全部按程序纳入。规定自发现返贫致贫风险之日起，至履行完认定程序纳入监测，时间一般不超过15天。针对2023年洪涝灾害，河北对出现因灾返贫致贫风险的农户开通“绿色通道”，允许先落实针对性帮扶措施再履行相关程序。

　　放眼全国，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住防止规模性返贫底线，各地都在共同发力。

　　河南坚持常态化监测与集中排查相结合，2023年全省集中排查农户近2000万户，把符合监测条件的农户及时纳入监测范围。对每户监测对象明确一名国家公职人员为帮扶责任人，精准落实开发式、兜底式帮扶措施。目前，全省监测对象户均享受帮扶措施5个，返贫致贫风险消除率47.9%。

　　青海省在做好监测帮扶常态化工作的基础上，研发了“一码通”自主申报程序，综合运用入户走访、集中排查、线上申报等手段，将符合条件的农牧民及时纳入监测范围，并重点聚焦大病重病个人难以负担户、重度残疾人低收入户、突发意外情况户、“三保障”动态新增问题户“四类”群体，放宽识别纳入条件，优化审批程序，开展“起底式”排查，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

　　2023年，全国各地持续健全防止返贫监测帮扶机制，开展防止返贫动态监测。大数据防返贫监测帮扶平台、“遇困即扶”快捷解困基金、常态化走访摸排……全国各地结合新形势，综合利用现代化技术、专项资金助力返贫监测，打出了一套防返贫“组合拳”。

　　兴产业

　　按下乡村振兴“快进键”

　　在甘肃省高台县南华镇南岔村乡村振兴示范点北侧，一座座新搭建的温室大棚整齐排列。2023年，南岔村积极争取农业项目资金，投资250万元新建9座高标准温室大棚，在前期打造的“彩虹村庄”乡村旅游基础上，进一步增加休闲采摘元素。“这9座温室完工后，计划育一茬苗，收入在15万元左右。村里将以温室为依托，种植精细化蔬菜，进一步增加村集体的经济收入。”南岔村村委会副主任吴强业说。

　　在高台县巷道镇元兴村的温室大棚里，一盆盆颜色各异、肉嘟嘟的多肉“精灵”生机盎然、惹人喜爱。前些年，村民贺建新利用自家闲置的两座温室大棚，发展起了多肉种植，不但获得了本地多肉植物爱好者的青睐，在网上也拥有众多“多肉粉丝”，效益年年攀升。“2023年相对于前两年来说，网上销售要比较好一些，全年的收入大概在10万元左右。”贺建新说。

　　高台这个甘肃省曾经的“插花型”贫困县，不仅摘掉了贫困帽子，而且按下了产业发展、村强民富的“快进键”。全县打造万亩辣椒农业标准化基地，建成辣椒万亩镇2个、千亩村9个，带动全县1.2万户群众增收致富。统筹推进葡萄酒、制种、番茄、牛奶等15条农产品精深加工子链建设，全县制种、蔬菜面积分别达到20万亩、22万亩，实现村集体经济收入2797.52万元，村均20.57万元。全县储备巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目129个、预算资金2.1亿元。2023年以来，到位中央、省市县衔接资金10341万元，安排项目6类95个，均已开工建设。创新实施“产业+就业+分红+兜底”组合帮扶措施，累计发放“产业贷”1761户3.24亿元、“小额信贷”713户3441万元、“富农贷”143户2168万元，助推农民多渠道增收致富。

　　从无到有，从有到优，全国各地不断挖掘潜在优势，壮大土特产业，推动地区发展蒸蒸日上，带动着当地群众日子过得越来越红火。

　　广西壮族自治区百色市右江区通过产业“以奖代补”“先建后补”等方式，大力发展芒果、糖料蔗、油茶、猪、鸡和优质稻、八角等右江区级“5+2”和村级“3+1”特色产业，覆盖全区9个乡镇街道102个村。2023年中央衔接资金和自治区衔接资金用于投入产业项目的比例达到66.99%和51.23%;全区2023年以来累计发放产业奖补资金2601万元。2023年全区特色产业覆盖脱贫户12743户，覆盖率达96.42%，帮助脱贫人口户均增收2411元，真正让特色产业成为群众增收的“金钥匙”。

　　云南红河州聚焦“1+8”特色重点产业，实施市场主体倍增计划，持续培育发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和新型集体经济组织，带动群众增收，带动脱贫户经营主体共计1732个，带动脱贫户19.51万户86.52万人。现已基本形成以奶业、水果、中药材、花卉等为主导产业的“一县一业”发展格局，打牢了富民增收的产业基础。同时，建立健全企业、合作社、农户之间的利益联结机制，构建“龙头企业+村集体公司+农户+基地”“村集体公司+产业项目+龙头企业+农户”“国有平台公司+龙头企业+基地+农户”等产业发展联合体，大力推行订单生产、保底价收购，通过村民土地入股、保底分红、二次返利等多种机制，提高脱贫户增收能力。

　　2023年，全国各地各部门持续聚焦乡村特别是脱贫地区产业发展，不断增强产业支撑能力和内生发展动力。截至6月末，县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目开工率达90%，累计发放脱贫人口小额信贷469.2亿元，支持106.2万脱贫户和防止返贫监测对象发展生产。

　　促就业

　　激发内生发展“新动能”

　　2023年以来，李宗硕的心里可舒坦了：在广西南宁市兴宁区组织的专场招聘活动上，他通过了京东智能产业园的面试，实现了在家门口就业。

　　李宗硕家住广西南宁市兴宁区五塘镇坛棍村，家里除了他，哥哥李宗研也通过兴宁区组织的服务南宁市重点用工企业“点对点”送工行动，在南宁市实现了稳定就业。两兄弟的务工收入已成为家庭主要经济来源。

　　“多亏了专场招聘会活动，帮我在家门口就找到了工作，既能照顾老人和两个小孩，还能有钱赚。”对于能找到这样的工作，李宗硕非常满意。

　　2023年以来，南宁市兴宁区结合实际，进一步细化“服务企业用工，促进农民增收”专项行动工作措施，以“就业暖心·桂在行动”专项服务活动为统领，组织开展了“民营企业招聘月”等系列就业专项活动，大力促进脱贫劳动力就近就业，提升脱贫户就业增收能力，让脱贫人口就业“饭碗”端得更稳、更牢。2023年，兴宁区已累计开展各类招聘活动12场(次)，累计推送岗位3.7万个，实现脱贫劳动力外出务工1990人，实现农村劳动力转移就业4万余人。

　　有了“好饭碗”，才能有“好日子”。2023年，全国各地继续坚持把促就业作为重要抓手，多措并举打好就业帮扶“组合拳”，进一步拓宽农民增收渠道，激发内生动力。截至9月底，全国脱贫劳动力(含防止返贫监测对象)务工规模3297万人，超额完成年度任务。

　　山东省累计开发城乡公益性岗位125.3万个、甘肃省乡村公益性岗位数稳定在14万个以上、陕西省上半年向5.4万人发放乡村公益性岗位补贴1.5亿元……乡村公益性岗位的设置解决了部分因文化程度不高、缺乏技术技能、年龄大等原因不能外出务工群体的就业问题，一个小岗位，托起农民增收的大民生。

　　贵州省毕节市为务工农民提供跟踪服务、推荐就业岗位、开展培训等服务，并强化劳务协作，在广州市创新建立“山海心连之家”，按照“让流动党员找到组织、让外出务工人员找到家”的目标，为毕节籍在广州市务工人员提供全方位服务，让他们稳在当地、稳在企业、稳在岗位，推动就业高质量发展。“‘山海心连之家’帮助我们免费乘坐高铁列车，往返广州和老家，提供周到服务，非常暖心。”在深圳市一机电公司上班的七星关区易地扶贫搬迁户黄启福说。2023年春节过后，黄启福坐上“山海心连之家”提供的免费南下广州的列车，转车到深圳。现在，在工厂上班，一个月工资四五千元，还缴纳五险，黄启福十分满意。

　　2023年，为进一步提高脱贫人口可持续增收能力，全国各地还深入开展“雨露计划+”就业促进行动，升级续写雨露计划的“后半篇”文章，将帮扶对象由脱贫家庭扩展到脱贫家庭和防止返贫监测对象家庭，将支持范围由职业教育环节延伸到就业帮扶环节。组织开展从教育培训到促进就业的全链条、一体式帮扶，帮助雨露计划毕业生实现更加充分、更高质量就业。