近年来，湖南省怀化市以“打擂台”为抓手，在全市范围内深入开展农村新改户厕质量大比武活动，形成了全民参与、层层擂台、比学赶超的浓厚氛围，厕所革命稳步推进，农村人居环境明显改善。

　　擂台比武赛出高质量。今年7月，全市农村人居环境整治提升2023年第二季度“打擂台”召开，该县推出了“自组织、自规划、自筹资、自建设、自宣传、自维护”的“六自”模式。在人居环境整治中，辰溪县按照“小投入、微改造、精提升”的改造思路，采用政府帮扶、村民参与、社会支持的资金投入机制，打造“能人为核心+义务小分队为主体”的建设模式，村容村貌实现由“点上净”向“全域美”，“外在美”向“内涵美”的根本转变。蝶变的辰溪县只是怀化市探索农村人居环境整治新模式的缩影。自2022年起，怀化将“农村新改户厕质量大比武”与农村人居环境整治提升“打擂台”行动同步推进，并作为民生事实、绩效考核重点内容进行考评。并按照“三比一看”总体要求，以“下”看“上”、以“点”看“面”的检查方式，对13个县市区农村新改户厕进行集中现场核查，以典型示范引领带动全市农村改厕工作高质量推进。

　　分类施策改出乡村好风景。作为少数民族聚居区，五溪各地的民俗文化、地理风貌、生活习惯都别有不同。怀化将倡导文明新风与摒弃陈规陋习相结合，把“五治”作为突破口，以“内外兼修”的做法扮靓乡村。不搞“一刀切”是怀化政令通行的底气。在洪江市托口镇三里村柑橘园移民安置点，针对居住相对集中且用地紧张的61户农户，工作人员采取“三格式化粪池+生活污水三污一体化处理统一联管+净化池+环保设备处理”的集中联建改厕模式。在地势崎岖不平且农户居住分散的尚保村，采取“单户三格式+人工湿地”模式，粪污经无害化处理后，农户可以就近用来施肥。

　　审批前置有效提高普及率。“新建的房屋厕所需要加一块防滑垫，老人家洗澡时得注意安全。”“这一户厕所改造通过……”每到一户，农村厕所革命工作验收组对不符合标准的厕所，当即提出具体整改意见;对验收合格的户厕，建立一户一档，真正做到改一户、成一户、用好一户。怀化市为实现“到2025年全省农村卫生厕所普及率要达到90%以上”这一目标，全市主动出击，建立健全了厕具产品质量和施工质量监管机制，严把产品质量关、施工质量关、竣工验收关。今年，怀化市加强源头治理，要求村民在新建、扩建、改建房屋时，将卫生厕所作为办理乡村建设规划许可证审批的前置条件，与房屋建设同步规划、同步设计，构建一张图纸管到底的治理格局。同时，全市要求各乡镇自然资源管理所在村民建房联合选址、规划放线、房屋建设、竣工验收等关键节点，全过程对卫生厕所建设进行监管。

　　引入保险机制创新管护模式。在通道侗族自治县的合作会议上，一份特别的“保险”让人眼前一亮。该县在新建卫生厕所后续管护问题上率先引入商业保险机制，为验收合格的新建卫生厕所投保，保险期为5年。在此期间，该卫生厕所出现产品(工程)质量问题或发生非人为原因造成的意外损失，经保险公司现场查勘后启动赔付程序。怀化创新探索“确权移交”管护模式，建立“县、乡、村、农户”四级联动管护机制。改建户厕验收合格之后，对资产进行确权，经农户确认，将厕所的所有权、使用权、管护权一并移交农户。确权移交后，农户是厕所使用管护主体，负责厕所的日常清洁、管护，村居组建管护队伍，明确维护管护员。乡镇设立户厕维修站，低价有偿向农户提供户厕维修服务。保险公司负责对购买保险的厕所及时进行赔付。政府主要是提供技术指导服务、质量保险维权服务。

　　(作者单位：湖南省怀化市乡村振兴局)