近期，黑龙江省委农办成立专题调研组分赴各有关县(市)乡村，通过座谈交流、入户调查、实地查看等方式，摸清现状、分析问题，结合黑龙江粮食生产的特点，谋求“谁来种地”治本之策。

　　家庭经营是粮食生产的主要形式。据调研，全省农户粮食播种面积占总面积的六成左右，家庭农场、农民合作社等新型经营主体耕种占三成左右。农业从业人员数量持续减少，农业从业人员受教育程度普遍不高。

　　土地规模化经营水平较高。黑龙江耕地集中连片，经营规模50亩以上的土地面积达1.53亿亩，越来越多农户接受土地托管服务模式，全省农业社会化服务组织发展到3.69万家，农业生产托管服务面积达1.51亿亩次。

　　农业机械装备水平较高。全省农业耕种收综合机械化率达到98%，大型农机装备拥有量全国第一。农业机械化的发展，大大提高了生产效率。

　　种地是农民收入的主要来源。2022年，黑龙江农村居民人均可支配收入18577元，其中经营净收入9698元，占比52.2%，高于全国平均水平17.6个百分点。土地支撑着农民的“钱袋子”。

　　通过调研发现，回答好“谁来种地”问题，需未雨绸缪，从机制体制等方面发力，确保国家粮食安全。

　　加快构建农民稳定增收的保障机制。调研发现，种粮农户、新型农业经营主体都认为“只要有钱赚，地就有人种”。要让农民种粮有钱赚，既要充分发挥市场作用，又要加快构建价格、补贴、保险“三位一体”的收益保障机制，保证农民种地积极性。积极稳妥改革粮食价格形成机制和收储制度，通过价格支持稳定农民收入预期。完善农业补贴制度，逐步提高农民转移性收入。强化农业保险的政策属性，逐步扩大覆盖范围，为种地农民保驾护航。

　　加快农业科技创新与推广应用。通过推动农业机械化发展，减少农业生产过程中对劳动力的依赖，以此来应对劳动力老龄化和从业者数量逐年减少的问题。鼓励农业机械科技创新，制定激励政策，支持新科技在农业机械化中的应用。因地制宜推广先进适用的农机，以提升农业生产效率和土地生产能力。推广各种先进生产技术，强化推广体系建设，鼓励专家学者“把论文写在大地上”。

　　着力提升农业规模化经营水平。土地托管服务是提升农业规模经营水平的必由之路，是解决“谁来种地”问题的有效途径。积极完善农业产前、产中、产后全过程综合配套服务机制。严格规范土地流转行为，保障新型经营主体合法权益，严防因地租上涨而中止履行流转合同行为，适当控制土地流转规模，坚决避免强行整村整乡土地流转，对种植大户超大规模流转土地进行规范，加强对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范。

　　加快培育高素质农民。回答“谁来种地”之问，核心是要解决“人”的问题。加快培育高素质农民，让“农民”成为令人羡慕的职业，要建立政府、企业、院校等相结合的多元化培训体系，确立农企和院校的培训主体地位，制定长效培训计划，拓宽高素质农民来源，以激励机制鼓励农民、大学生、社会青年等多层次人员主动参与。坚持以市场化、农场化、科学化为指向，加快高素质农民的科技、机耕、管理等技能培训，逐步适应现代农业发展需要。

　　加快重塑集体经济组织“统”的功能。农村集体经济组织有破除“户自为战”的组织比较优势。鼓励通过“清化收”，发展“村投公司”，利用资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。创新农村集体经济组织联农带农富农机制，赋予统分结合双层经营体制新内涵，带动小农户高效种地产粮。

　　(作者单位：黑龙江省委农办)