强国必先强农,农强方能国强。习近平总书记强调,要铆足干劲,抓好以乡村振兴为重心的三农各项工作,大力推进农业农村现代化,为加快建设农业强国而努力奋斗。河北威县清醒认识到,新时代抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴,必须扎实有序推进各项工作,推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
2022年以来,威县坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线,抓招商、上项目、兴产业、促改革,探索了一条农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁的乡村振兴“威县路径”。一是产业兴旺。县域形成“五个10万”(10万头奶牛、10万亩威梨、10万亩葡萄、10万亩饲草、10万亩瓜菜)特色产业格局,农产品深加工及乳业产业集群产值、税收年均增速20%、15%以上,入选第三批国家农业绿色发展先行区。二是生态宜居。农村污水、垃圾无害化处理实现全覆盖,地表水水质持续达标,建成美丽乡村88个,美丽庭院覆盖率达到84%,成为河北省森林城市、第五批国家节水型社会建设达标县。三是乡风文明。农村多元化养老体系在河北省复制推广,“孝亲敬老”村占比达到90%以上,孙家寨成为全国文明村,牛家寨成为全国民主法治示范村。四是治理有效。近三万件群众“急难愁盼”解决率达到99.4%,群众满意度近100%,成为平安河北建设示范县,县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。五是生活富裕。彻底消除收入低于7300元以下脱贫人口,脱贫人口收入年增速达到12.93%,集体收入5万元以下的村全部清零,集体收入超10万元的村达到73.18%,未发生一例返贫致贫。
擘画一张产业发展“施工图”
习近平总书记强调,要锚定建设农业强国目标,科学谋划和推进三农工作,加强顶层设计,制定加快建设农业强国规划。威县历史上曾长期落后,农业一棉独大,工业近乎空白,是远近闻名的“大破穷”县,2012年被认定为国家扶贫开发工作重点县,2018年9月脱贫摘帽。聚焦建设农业强县,威县明确了“一区三带五主导、七个特色带全域”的产业规划。其中:“一区”即1个省级乡村振兴示范区。以奶业振兴为突破口,扎实推进君乐宝乡村振兴示范区建设,打造一二三产融合发展的标杆示范。“三带”即3个现代农业示范带。明确县域“南鸡北牛、东菜西果”的现代农业布局,规划建设沿西沙河优质梨果带、沿106国道设施蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带。“五主导”即5个县域富民产业。全面打响农业结构调整暨全民增收大提升战役,大力培育奶牛、威梨、葡萄、饲草、瓜菜5个县域富民产业。“七个特色”即7个现代特色产业小镇(赵村镇乳业、枣园乡蔬菜、高公庄乡番茄、七级镇毡包、侯贯镇皮毛、方营镇休闲食品、贺营镇手工粉皮)。围绕“一镇一业”“一村一品”建设,做大做强农村特色产业和电子商务,着力打造现代乡村特色产业体系。
闯出一条特色产业“致富路”
习近平总书记强调,产业振兴是乡村振兴的重中之重。综合土地、气候等条件,以特色种植养殖为突破口,闯出了一条奶业强县之路。一是龙头引领。引进国家农业产业化重点龙头企业——君乐宝乳业集团,并探索实行“六位一体”(园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展)服务机制,创造了1周之内完成审批、15天流转土地4000亩、100天进牛的“业内速度”,累计完成投资60亿元,实现奶牛养殖从无到有、从有到优。二是规划引领。高标准编制君乐宝省级乡村振兴示范区总体规划、乳业小镇控制性详细规划以及种养结合循环发展规划,着力打造全国知名奶业小镇。三是标准引领。狠抓牧场建设管理标准和奶源产量质量标准,11个标准化牧场中6个万头牧场均通过国际良好农业GAP认证,饲喂全株青贮玉米、使用全混合日粮和奶牛卧床比例均达到100%,威县基地研发生产的“悦鲜活”获第13届全球乳制品大会乳品创新大奖。四是园区引领。坚持产城融合、三产融合,发展优质饲草15万亩,悦鲜活等巴氏奶年生产能力达到28万吨,本地生鲜乳就地加工转化率达到90%以上,并建成国家3A级生态农牧观光区。
锻造一把资产帮扶“金钥匙”
威县17.1万的脱贫人口仅靠政策兜底难以解决长远问题,也容易助长“等靠要”的惰性之风。因此,在创新实行金鸡、白羽、金牛、威梨、根力多五大“资产收益扶贫”模式的基础上,将资产收益帮扶范围扩大至全县90%以上的村,有效巩固拓展脱贫攻坚成果。一是打造“三大园区”平台。以规划建设现代农业、乳业、梨果三大园区为契机,制定土地流转价格指导意见(每亩800斤小麦价格折款),通过土地流转唤醒沉睡的土地资源。二是构建“四权分置”体系。依托农业投融资平台和龙头企业,实行政府主导权、投资平台管理权、企业经营权、群众收益权“四权分置”,确保资产收益机制运转顺畅。三是创新“五位一体”模式。探索政、银、企、村、农“五位一体”运行机制,通过整合下放专项资金、折股量化资金股权、投放参股统一管理、承贷承建租赁经营、确定比例按期分红,充分发挥政府的推动作用和市场资源配置的决定性作用。
打好一套创新驱动“组合拳”
深入学习贯彻习近平总书记关于“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”重要要求,强力实施“十百千”工程,持续增强县域经济社会高质量发展内生动力。一是“十条政策”聚人才。把人才强县作为高质量发展“重头戏”,制定出台《威县人才政策十条》,每年弹性引进高层次人才100名以上。二是“百校入威”强科技。抢抓教育部定点帮扶优势,深化“百校入威”,搭建校企科技成果转化对接平台,每年引进50家以上高校或科研机构与企业建立产学研合作关系。三是“千企创新”壮产业。强化企业创新主体地位,县域主导产业分别选取5至10家企业担任“领跑者”,狠抓科技特派员制度全覆盖,切实增强企业科技创新能力,全面加快产业转型升级步伐。
筑牢一面安全稳定“防火墙”
聚焦建设宜居宜业和美乡村,持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是党建引领。进一步完善村级治理架构,全县522个村全部实现“一人兼”,并健全村级党建联席会议制度和兼职委员制度,全面实行“双报到双报告双考核”。二是德治教化。县域推广全国文明村——孙家寨“以德治村”模式,明确4大标准、10项规范,将孝亲敬老、乡村振兴等内容纳入《村规民约》,有力推进移风易俗。三是自治强基。创新搭建河北省首个“民情通办”平台,普及推广“民情码”,使群众参与基层自治更加便利、更加主动,全县接触式信访量同比下降40%。四是法治保障。坚持依法治县,利用河北省首个县级大数据中心——智慧威县,实现公共安全视频监控县域全覆盖,并规范乡镇综合执法,推动公共法律服务下沉农村,常态化开展普法宣讲,有效浓厚尊法学法守法用法氛围。
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