习近平总书记在2022年底召开的中央农村工作会议上强调,全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务,人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。
实施乡村振兴战略,总方针是坚持农业农村优先发展。从党中央提出“四个优先”,即在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,到新时代新征程全面推进乡村振兴,人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来,体现了党中央对解决好三农问题这个“重中之重”的政策安排和措施保障,也凸显了三农在经济社会中的“压舱石”作用。
要加强人力投入。人才是第一资源,推进乡村振兴,人才是关键。2021年中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出,坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持把乡村人力资本开发放在首要位置。激活乡村人才“动力源”,就要加大对涉农干部的培训力度,提高三农工作本领,改进工作作风,打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的三农干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合,重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训,全面提升农民素质素养,育好用好乡土人才;要引进一批人才,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,帮助他们解决后顾之忧,让其留得下、能创业,促进各类人才投入乡村振兴。
要强化物力配置。物力包括土地、基础设施等物力资源,全面推进乡村振兴,要将更多的物力资源配置到农村去。要让土地“活”起来,继续把住处理好农民和土地关系这条主线,把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来,搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善,让广大农民在改革中分享更多成果。要让基础设施“强”起来,聚焦农业农村基础设施短板弱项,突出抓好大中型灌区等水利设施、小型农田水利设施,以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设,带动乡村产业发展,为乡村发展“强筋健骨”“输血造血”,同时要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。
要提供财力保障。乡村振兴,离不开真金白银的支持。习近平总书记多次作出重要指示,强调要坚持农业农村优先发展,健全多元投入保障机制。《乡村振兴促进法》明确提出,国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。在全面推进乡村振兴的背景下,要让农业农村这片投资“热土”的热潮涌起来。要“给好钱”,完善涉农资金统筹整合长效机制,加快形成农业农村投入、财政、金融、社会资本等共同支持乡村振兴的投入格局,通过发行地方政府债券、提高土地出让收入用于农业农村比例、信贷直通车服务等措施,探索拓宽支农投入来源渠道。要“用好钱”,优先保障“国之大者”和三农中心工作,切实保障国家粮食安全,聚焦重点领域重大项目工程建设,把资金用在解决农民生产生活的具体需求上,努力把“好钢用在刀刃上”。要“管好钱”,强化农业农村资金监督管理,各有关部门要认真履行好绩效评价和资金监管职责,抓好对转移支付专项资金的各环节监管,以及项目建设的全过程监管,提高资金使用效益。
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