近年来，湖北省农业综合行政执法队伍紧紧围绕全省三农中心任务，按照“执法有据、执法有序、执法有度、执法有情”的工作要求，聚焦办案主责主业，坚持严格规范公正文明执法，农业综合行政执法工作取得显著成效。湖北省执法局被评为全国行政执法先进单位、湖北省“七五”普法先进单位，3个案卷被农业农村部评为全国优秀案卷，8个市县区获评全国农业综合执法示范窗口和示范单位，为乡村振兴提供了坚强有力的法治保障。

　　强化守正创新，夯实执法根基

　　加强统筹谋划注重“效”。在全国农业系统省级层面率先出台《湖北省农业综合行政执法制式服装和标志管理办法》。将农业综合执法能力建设纳入全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，制定交叉检查暨执法能力建设考核方案，细化、量化具体考核指标，推动各地加快补齐短板和弱项。加强协作配合。与省公安厅、省高院、省检察院联合出台《湖北省农业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。建立健全“行刑衔接”机制。与湖南、江西等八省市签订农业综合行政执法省际协作协议，构建信息共享、检测协作、线索通报、案件协查、联合办案等机制。

　　加快信息化建设拓展“用”。在全省推广启用农业执法智能处理系统和农业综合执法通APP，逐步实现“互联网+农业执法”有机融合，进一步提升农业执法信息化和智慧化水平。加快推动监管与执法数据库对接。做好全国农业综合执法信息平台信息录入及管理工作，及时掌握全省各领域执法案件信息。建立省级案件信息管理机制。全年受理省级投诉举报案件9起、重大农业违法案件9起，完成案件分办及跟踪落实，实现省级办理或督办案件规范化台账管理。

　　活化党建方式彰显“融”。省执法局与厅人事处、法规处、武汉市执法支队赴武汉渔政码头联合开展“党建+渔政执法”活动;联合恩施等地市州支队开展“党建+业务培训”活动，实现抓党建促业务、以业务强党建。组织党员干部赴革命老区开展红色主题教育。赴宣恩县开展对口帮扶活动，接受党性教育。深化“下察解暖”实践活动实效。加大对联系点谷城县农业执法大队的帮扶力度，发挥省级专家库作用，在当地开展种植业、畜牧、渔政、农安等培训，帮助提升执法人员执法办案水平;为农产品执法抽检工作提供费用支持，帮扶金额达15万元。

　　紧扣中心大局，突出实战实效

　　“零容忍”严格执法，形成“大震慑”。2022年开展“护奥运保春耕”、农资打假“绿剑行动”(含种业监管执法年)、渔政执法“2022亮剑”、违法违规调运动物等专项整治行动，严查一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案，全年办理案件1500余件，移送涉刑案件70余件，挽回经济损失近3000万元。省级办理案件2起，督办大要案10余起。联合公安机关查处红安私屠滥宰案，抓获犯罪嫌疑人4名，涉案金额达6300余万元，形成警示震慑作用。

　　“常态化”巡查抽检，筑起“大防线”。围绕种子、农药、肥料、兽药饲料等农资生产企业和经营门店，常态化开展日常巡查和重点抽查，着力排查问题隐患。2022年以来，共出动执法人员34642人次，检查农资企业和门店36453个次，抽检农资产品8762个，发现问题484个，营造了良好生产经营环境。

　　“多维度”建强队伍，促进“大提升”。组织全省执法人员参与农业农村部农业综合行政执法能力提升培训公益课堂，累计参与1000余人次。先后组织举办2022年全省种植业、渔政、畜牧兽医、信息化、文书制作等培训班，培训各类型业务骨干600余人。2022年全国农业综合行政执法大比武湖北代表队荣获团体一等奖，省执法局圆满承办总决赛获得优秀组织奖。分片区开展全省农业行政处罚案卷评查活动，通过自查自评、交叉互评、集中终评，最终推选5部案卷参评农业农村部全国优秀案卷，评选省级优秀案卷43卷并进行全省通报。经过推荐上报、分类筛选、实战训练、择优确定等环节层层选拔，组建湖北省农业综合行政执法专家库，邀请专家库成员在培训班、研讨班上进行授课，选派专家库成员参与全省东、西片区案卷交叉评查和文书制作范例编写，并指导各地办理大要案、会商疑难案件、传授办案经验。

　　“全方位”强化宣传，营造“大声势”。在湖北日报客户端推出《湖北5000名农业执法精兵护航十大产业链》等系列报道，在《农村工作通讯》《农民日报》刊登《高质量推进农业综合行政执法改革 为乡村振兴提供法治保障》《炼五千农业执法铁军 为绿水青山和人民群众舌尖上的安全保驾护航》等文章，持续扩大农业执法工作影响力。

　　探索执法模式，打造示范标杆

　　打造湖北粮食安全执法“五部曲”。即：“早”字当头，重工作安排部署。“严”字把关，抓生产经营主体。“精”字为要，强执法练兵培训。“干”字落脚，净市场经营环境。“治”字为本，聚打击整治合力。省执法局在保障粮食安全工作实践中积极探索，总结出办理大要案的有效经验。一是强化督办机制。挂牌督办。凡部省重大案件，启动挂牌督办程序，明确领导负责，特别重大案件由厅领导亲自挂帅督办。专案组查办。与公安和市场监管等部门一起，抽调技术骨干，成立专案组，集中时间精力查办。跟踪督办。涉及跨省案件，由省农业农村厅发函督办，发挥整个执法体系的作用，保持对违法行为的高压态势。依法严惩。积极落实“两法衔接”制度。请公安机关提前介入，做到抓主犯、破网络、端窝点、铲源头。二是检打联动机制。与厅内相关专业单位分工协作。即由厅机关处室牵头，各专业单位负责抽检，检测中心负责检测，发现违法行为由省执法局立案调查，案件查处情况由厅法规处监督审查。运用高科技快检筛查技术。省执法局与有关快检公司保持合作，快速定性农药成分，从而缩短检测时间，切实做到精准检测，精准打击。与专业技术鉴定公司合作。以购买服务形式委托第三方进行农业生产事故鉴定，对相关原因、损失程度及因果关系的认定提供技术支撑。三是上下联动机制。抽调基层骨干，组成办案专班，齐心协力办大案。交办联办，做精做细案件。对于发现的案件，按照属地管理的原则交给基层办理，并监督指导案件的查处，同时对于基层的大要案件，省执法局派人协助办理，督促他们把案件做精做细做规范，提高基层案件查处的能力。调动体系力量，扩大案件查处成果。四是“一地发现，全省联打”机制。对农资领域的假劣产品，地下窝点、黑作坊，采取一地发现，全省协查，扩大战果，达到涉刑案件移送标准的坚决移交公安机关，将造假者打狠打痛，让违法者付出沉重的代价。

　　打造长江禁捕执法管理的“武汉之治”。武汉市围绕抓原位拔升塑能、科技支撑赋能以及加强横向协调、注重纵向贯通、形成内外联动，着力构建起“人防与技防并重”的执法力量体系，积极探索大江大湖渔政监管新路径，奋力打造长江禁捕执法管理的武汉之治。

　　挖掘推广江夏“五化”执法模式。指导江夏农业综合执法大队全力打造的“建队标准化、办案规范化、执法协同化、指挥智能化、管控多元化”的“五化”执法模式得到农业农村部领导肯定并要求加以推广。“五化”即办公规范有序，装备齐全。探索“三定一审”的办案模式。联合公安、市场监督等实现综合执法。指挥中心实现全数字智能监管。执法人员发放普法资料，在80个村实施禁捕网格化制度，探索农村宅基地“区级联席、街道主体、村级网格”执法新模式。

　　下一步，湖北省农业综合行政执法队伍将加大大要案查处力度，深入开展种子侵权假冒整治、农业转基因生物安全执法检查和渔政执法“2023亮剑”等专项行动，全面加强种子、化肥等农资源头治理，继续深化执法能力建设，不断优化信息平台建设，加强体制机制创新，强化舆论宣传引导，为全面推进乡村振兴贡献法治力量。

　　(作者系湖北省农业农村厅党组成员、总农艺师)