广东省清远市全面落实中央和省的乡村振兴战略部署，坚持把乡村振兴示范带建设作为统筹推进五大振兴的“样板区”“先行区”，在久久为功推进“五级梯度”创建美丽乡村的基础上，全面强化党建引领、系统谋划、机制创新、资源整合和差异化发展，深入开展乡村振兴实践探索，以高标准打造“水墨丹清”乡村振兴示范带为抓手，大力推进强县促镇带村，促进城乡融合发展，努力开创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新局面。

　　强化党建引领

　　夯实示范带“红色堡垒”

　　坚持党建引领贯穿全过程、各环节，切实把党的政治优势和组织优势转化为示范带建设效能，建立市、县、镇、村“四级联动”工作推进机制，为示范带建设提供坚强政治和组织保证。发挥市级“总指挥”作用，清远市委、市政府坚持将乡村振兴示范带建设列入市委十大行动方案，写进政府工作报告，在组织领导、规划引领、标准制定、项目建设、考核奖补等方面强化市级统筹。发挥县级“主推手”作用，各县(市、区)均建立高规格建设领导小组，党政一把手担任“带长”，每年挂帅一条乡村振兴示范带建设。发挥乡镇“主阵地”作用，县镇组建工作专班，抽调业务骨干配齐配强专班力量，专责推动。发挥村组“带头人”作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　强化梯度建设

　　补强示范带“短板弱项”

　　清远市深入贯彻落实中央和省农村人居环境整治工作部署，以农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，坚持政府主导、梯度创建、以奖代补和农民主体原则，强化建机制、聚重点、准发力，推动农村人居环境整治工作持续深入、亮点频出，努力把短板变成“潜力板”，擦亮乡村振兴的美丽底色。

　　为改变以往乡村建设缺乏标准、部门各自为政，农民参与度不高的问题，清远市出台“美丽乡村2025”行动计划，以“五级梯度”美丽乡村创建为大专项，统筹垃圾污水治理、厕所革命、集中供水、村内道路、风貌提升等各行业部门任务清单，变平面推进为梯度建设。从2018年起市财政每年投入3亿元专项资金，撬动地方配套投入实施以奖代补政策，项目化、标准化建成美丽乡村11536个，农村脏乱差的局面得到扭转，成果惠及百万农民。

　　强化系统谋划

　　打造示范带“品牌形象”

　　清远市乡村振兴示范带规划坚持市、县、镇三级联动，形成“上下联动、全域统筹、面向实施”层层细化落实的“穿透式”规划编制体系。

　　编制总体规划。围绕再现“天开清远峡，地砖凝碧湾”的生态格局，编制了市级乡村振兴示范带总体规划和工作方案，明确示范带总体定位、总体布局、重大战略和重点项目，统筹安排实施步骤和推荐节奏。按照因地制宜、分类施策的原则，以乡村振兴示范带空间为载体，推动各县(市、区)立足自然、历史、文化、产业等资源优势，分区确定8个主题，通过差异化定位、错位发展，推进全市乡村振兴示范带的整体包装设计和营销。县镇根据主题定位，衔接乡村振兴示范带的标准，谋划布局项目和组织实施。到2025年全市规划建成48条乡村振兴示范带，覆盖全市8个县(市、区)，63个乡镇(占比82%)，319个行政村(占比32%)，总长度1195公里。

　　制定乡村振兴示范带的创建标准、技术指引。制定《清远市美丽乡村建设正负面清单》《清远市五级梯度创建美丽乡村建设工作指引及评价指南》，图文解说式的工作指引和评价指南准确说明示范创建指标，方便基层一线依图建设、精准施策，形成规范化、标准化建设导向。

　　制定出台验收细则。实施严格的验收机制，进行目标化责任制考核，对各县(市、区)党政一把手包抓乡村振兴示范带开展年终评比，考评结果作为乡村振兴实绩考核以及评优评先、项目资金安排的重要依据。

　　强化产业优先

　　培育示范带“动力引擎”

　　清远市布局新项目、培育新业态、发展新产业，把示范带率先建成乡村共同富裕的示范区域。

　　做大做强特色产业。深入实施农业产业发展“五大一深化”提升行动，着力打造清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋五大百亿级农业产业，积极引进粤旺农业集团、广州江楠农业集团来清投资兴业，与广东恒健公司、深圳丰农控股等单位共同设立农业产业发展基金，推动五大百亿农业产业全产业链提质升级。

　　聚焦三产融合发展。立足清远“三最”优势，利用美丽乡村建设成果，盘活乡村资源，形成“六活六支”乡村建设的民宿发展新模式。两年新增民宿上千家，3个镇入选广东省乡村振兴示范镇，乡村民宿“六活六支”发展经验入选2021年全国农村改革试验区典型案例。

　　强化联农富农。依托国家、省级现代农业产业园，大力发展订单农业，以“产业园实施主体+合作社+农户”等方式，由公司与合作社、农户签订劳动合同、收购合同，辐射带动65个乡镇，联农带农12万户农户。

　　用好土地“聚宝盆”。探索土地“三权”分置办法，农民通过“转包、转让、租赁、入股”形式流转土地承包经营权，目前全市农村承包土地经营权流转面积为174.4万亩。同时深化农村集体产权制度改革，积极盘活村内闲置资源，支持要素入股、收益二次分配等机制创新。率先试运行省交易平台，以清城区石角镇、洲心街道和佛冈县作为试点，积极探索实现农村产权全流程“线上”交易新模式，吸引更多有实力的社会资本参与竞价，促进村集体和村民增收。

　　强化乡村运营

　　激活示范带“美丽经济”

　　坚持用市场理念建设和运营乡村振兴示范带，在尊重自然风貌、乡村肌理，保留乡韵乡味的同时，不断拓展丰富项目业态和功能，提升示范带产业竞争力和品牌影响力，让美丽乡村创造更多经济价值。

　　探索“一带一平台公司”投资建设运营模式。成立政府、国企、社会资本、村集体、运营商、策划规划设计、专家智库等多元主体组成的乡村建设、投资、服务的平台公司，通过平台孵化，源源不断吸引资源、资金参与示范带乡村建设、乡村发展以及后期运营项目，并将各利益主体拧成一股绳，利益共享，风险共担，共同为乡村经营发力。

　　算好项目发展“要素一盘账”。在建设中对示范带设施投入遵从“项目引进到哪里，乡村基础设施就投入建设到哪里”的原则，系统布局产业项目，以有力举措推动乡村振兴示范带的招商引资，促进城乡要素的有效流动。清城区石角镇“多彩北江 凤舞清平”乡村振兴示范带，举办广州-清远服装产业有序转移推介会，积极承接广州纺织加工制造业企业转移，对接企业5000多家，达成意向入驻企业1496家，奋力打造全国甚至是国际上有影响力的时尚产业基地。

　　强化乡村治理

　　筑牢示范带“重要基石”

　　清远市乡村振兴示范带不断构建党建引领“四治融合”乡村治理体系，凝聚新乡贤、村民等内生力量，激活乡村治理的主体协同能力，增强乡村治理效能，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　积极探索乡村治理新模式。大力推广运用乡村治理“积分制”“清单制”“网格化+信息化”“网格员+信息员”等行之有效的制度。

　　深入开展抓党建促乡村振兴示范县创建。结合乡村振兴示范带创建，在北江沿岸、清连高速沿途的23个镇、35个村实行抓党建促乡村振兴连片打造，探索具有清远特色的抓党建促乡村振兴工作体系和品牌。

　　着力提升乡风文明建设水平。依托全市1111个镇(村)新时代文明实践所(站)和3119支志愿服务队伍，开展文明实践活动3341场次，打造“新时代文明实践志愿服务六送活动”“大榕树下小讲堂”“门楼微讲堂”“主播小课堂”“英州文艺讲堂”等文明实践品牌项目23个。在全国首创乡村新闻官制度，全市300多名乡村新闻官肩负起传思想、传文明、传文化、助乡村振兴的职责。积极选树优秀典型。广泛开展“美丽庭院”“最美家庭”“文明家庭”“星级文明户”等先进典型推荐评选。