广东省委、省政府高度重视三农工作特别是农村改革工作,按照中央部署,结合广东实际,推动改革创新,实现农业转型升级,农村面貌整体提升,农民收入持续增长,三农工作呈现良好发展态势。2021年全省粮食产量创9年来新高,前三季度农林牧渔业总产值、增加值分别同比增长10%、8.2%,第一产业固定资产投资235.42亿元、同比增长49.1%,农村居民人均可支配收入17619元、同比增长11.9%,城乡居民收入比缩小至2.47,农业农村工作已成为一道亮丽的风景。2022年,广东将着力推动三农工作实现“三大转变”:
一是坚持产业协同,从只重农业生产向流通、加工、生产并重转变,持续开创三产融合兴农业的新局面。下大力气抓市场体系建设,主动融入RCEP,健全“12221”流通体系,强化数字赋能,构建全媒体传播矩阵,深入开展农产品数字营销。下大力气抓加工服务为主的现代农业产业园建设,每年安排25亿元财政资金,建设一批功能性产业园,补齐农产品加工“短板”。下大力气抓预制菜产业,推出预制菜产业发展十条措施,打造一批预制菜企业和名品,助推预制菜产业高质量发展。下大力气抓全产业链试点,推行“链长制”,聚力强链延链补链。
二是坚持全员参与,从只管干部干向调动领导干部群众一起干转变,持续开创比学赶超抓振兴的新局面。精心设计领导体制机制,切实发挥省委书记、省长挂帅的省委农村工作领导小组(实施乡村振兴战略领导小组)作用,落实好所有省委常委、副省长分工负责三农并分别挂点联系一个地市。精心设计比武“打擂台”制度,继续以“破常规”之举把乡村振兴搬上大擂台,以比促考、以考促干,实干争先。精心设计实施乡村振兴战略实绩考核制度,强化真考实考细考及考核结果运用,推动各级各部门真心实意抓、真刀真枪干。精心设计驻镇帮镇扶村制度,采取“党政机关+企事业单位+科技特派员+志愿者+金融助理”组团作战、全域全覆盖帮扶,立足农民需求精准施策,破解难点痛点堵点。精心设计党委书记抓乡村振兴责任清单制度,明确市、县、乡、村各级书记抓乡村振兴职责,压实“一把手”责任。通过多措并举,充分激发乡村振兴“一线总指挥”“施工队长”和农民群众的积极性主动性,形成全员参与支持乡村振兴的浓厚氛围。
三是坚持人民至上,从依靠行政命令向政策利益引导转变,持续开创助农增收富农民的新局面。资金真投入,逐年提高土地出让收入用于农业农村比例,发行政府专项债,用好农业供给侧改革基金,打造专属融资“广东乡村振兴板”,有效扩大农业农村投资,实施乡村振兴战略的第一个10年(2018-2027年)省财政预算投入合计1600亿元,金融机构涉农贷款余额达到1.8万亿元。权限真下放,采取“大专项+任务清单”模式,持续推进涉农资金统筹整合改革,确保涉农资金用得实、管得住、用得好。农民真受益,深化农村集体资产股份权能改革,健全促进新型农村集体经济发展体制机制,探索正确处理国家、集体、农民三者利益分配关系有效办法。拆旧复垦腾退节余建设用地指标公开交易收益75%归土地使用权人,垦造水田指标收入主要用于农业农村。资产真盘活,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,积极稳妥推进农村宅基地制度改革试点,活化利用农民闲置宅基地和农房,加快发展民宿等新产业新业态,逐步实现集体经营性建设用地同等入市、同权同价。通过政策扶持、资金支持、机制创新等,实现好、维护好、发展好农民利益,提升群众获得感、幸福感、安全感。
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