习近平总书记在2021年中央人才工作会议上指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。在百年未有之大变局的新形势下，总书记的论述振聋发聩，为组工干部队伍吹响了奋斗的号角。我国是科技人才大国，但“大而不强”问题突出，在继续加强人才自主培养的同时，应海纳百川、聚天下英才而用之，将引进外国专家和智力工作(简称“外专引智”或“引智”)纳入到新时代人才强国战略中予以积极推进。

　　外专引智显成效

　　2016年至今，农业农村部执行科技部(原外国专家局)高端外国专家项目和农业引智成果示范推广项目共50项，聘请外国专家421人次。其中，4人因工作业绩突出获得中国政府“友谊奖”表彰。近年来，农业农村部多次在科技部组织的全国外专工作会上作典型发言，农业引智工作成效可归结为“引技术、搭平台、搞推广、建队伍、提水平”五位一体。

　　一是“引技术”。引进国外优良的种质资源和育种技术，一直是农业引智工作的重点任务。近年来，在水产技术领域，借助外国专家协助，初步建立了紫黑翼蚌种苗可控化生产技术体系，我国首次突破淡水石首鱼人工繁育关键技术，为实现淡水石首鱼的商业化养殖开发奠定坚实基础。在幼龄反刍动物研究领域，通过引进饲料日粮粗蛋白控制技术、饲料基质加工技术、奶牛乳房炎预防等新技术，提高了养殖效率，降低温室气体排放，节约了养殖成本。在蔬菜科研领域，通过引进蔬菜和花卉等植物新品种DUS测试技术，攻克了主要蔬菜作物分子设计育种相关前沿技术，促进了高新技术广泛应用于育种实践。

　　二是“搭平台”。农业引智是促进农业科技国际合作交流的重要平台和手段。截至目前，在引智项目的支持下，农业农村部建有境内外农业科技国际合作平台100多个。2020年，在中国-国际天然纤维组织联合实验室框架内，中国农科院麻类所克服新冠疫情等诸多困难和不便，领衔开展了8个国家合作的国际麻类纤维产业研发行动计划，引进用于高性能麻地膜的生物降解高分子材料成膜技术。

　　三是“搞推广”。把先进技术“引进来、推出去”，才能真正起到农业引智的合作示范引领作用。农业农村部以现场技术培训、咨询指导和试验引种等形式，加大典型引进成果的示范推广，促进引智成果转化。据统计，2016年以来，各引智基地举办全国性大型技术培训活动36次、基层技术人员培训班20次，现场培训人员1万人，直接示范推广面积达135万亩。2020年，巴基斯坦暴发沙漠蝗虫灾害，对农业生产和粮食安全造成严重影响，农业农村部会同国家林草局等部门，推动绿僵菌生物防治技术首次走出去，积极对巴蝗灾治理开展技术援助，并得到友邦的认同和赞赏。

　　四是“建队伍”。多年来，通过外专项目，农业行业培养了一大批紧跟世界农业科技发展前沿、具有国际竞争力的农业科技领军型人才。目前，这些人才已成为我国农业科技发展的骨干力量，解决了农业科研推广、生产管理中许多关键问题，为推动本单位、本行业、本领域的技术创新、管理创新和制度创新，提供了智力支撑和人才保障。

　　五是“提水平”。农业引智有效提高了农业科技整体发展水平。例如，中国农科院资划所与外国专家合作开发的“国产陆地卫星定量遥感关键技术及应用”，有效应用于全国粮食生产形势和农业灾害监测，大幅降低国产卫星数据噪音，使作物估产精度达到95%以上，摆脱了对外国遥感图像的依赖。中国农科院环发所通过引智，集结的“高光效低能耗LED智能植物工厂关键技术及系统集成”成果，提高光效50.9%、降低能耗24.6%~63.0%，实现了可规模化应用。中国兽医药品监察所与外国专家就猪瘟及非洲猪瘟防控热点、难点技术开展交流探讨，为疫病协同防控提供了关键技术支撑。

　　外专引智工作举措

　　农业农村部一贯高度重视农业外专引智工作，多措并举确保人才和技术“引进来、用得上、推得开、有效果”。

　　一是围绕“国之大者”，优化人才技术结构。以推动农业绿色发展、确保国家粮食安全为出发点，农业农村部将农产品质量安全、生态环境治理、资源高效利用、病虫害综合防治等关键领域确定为主要技术引进方向。其中，猪瘟及非洲猪瘟防控、草原蝗虫防控等，均连续多年获得外专项目扶持。此外，农业农村部十分注重引进高质量国际人才。据统计，引进的外国专家中，约95%具有博士学位，66%以上是正教授，11%以上是院士级别。其余专业人才，也均在重要涉农国际组织或所在国农业部门担任要职，在各自领域具有一定话语权和实践经验。

　　二是围绕重点任务，突出经验成果展示。农业农村部通过经费支持与成果挂钩的激励政策培育重点成果，定期组织召开农业引智成果经验交流会，做好引智成果的跟踪、搜集、总结、展示等工作。特别是“无人植物工厂水稻育种加速器”“生物育种抗草地贪夜蛾玉米”等项目科技成果，2021年10月纷纷亮相国家“十三五”科技创新成就展，习近平总书记现场参观展览并给予高度评价。

　　三是围绕提升效率，强化工作方式方法。开展引智工作调研。深入了解各外专项目实施单位的实际需求，听取专家对项目执行的意见建议，编制《农业农村部引智工作资料汇编》，囊括外专项目相关所有能公开的最新政策要求，使各单位在项目实施过程中做到有章可循、有据可依;广泛筹措引智配套资金。2016年以来，农业农村部落实直接配套资金243万元、间接配套经费达6500多万元，成为科技部外专项目的有效补充;加强自身建设。农业农村部项目归口管理部门先一步吃透最新政策精神，及时组织召开农业农村部系统外专政策培训会，迅速传达到各项目实施单位，提升了引智项目的实施效率，促进外专工作更加规范化。

　　做好引智工作展望

　　受新冠肺炎疫情和单边主义、逆全球化思潮抬头的影响，当前科技人员的国际往来遇到了一定的困难。但是，农业作为我国具有结构性优势的行业，历来是我国在多边舞台上开展国际合作的优先领域。“十四五”期间，为进一步做好农业外专引智工作，农业农村部将加强“引人、织网、建库”三方面工作。

　　一是引人，继续完善高端人才引进和培养机制。加强对外专项目实施单位的指导和监督，做好“放管服”，提高项目单位的主观能动性。不断优化引才育才软环境，深化与外国专家的联系，强化“线上+线下”双渠道。

　　二是织网，打造建设“一带一路”国际农业科技创新院网络。在全国范围内，通过组织赋能形成有机体，围绕重点产业、多边区域、核心专业打造中外农业科技创新院，推动学术交流合作、科学传播、人才流动、技术转移等多层次立体合作，促进农业科技经济融合发展，积极融入全球创新网络。

　　三是建库，完善外国专家信息库建设。积累国内外各类人才资源，加强农业国际合作信息服务平台建设，分产业建立外国专家库，促进国际农业技术合作和转移。

　　(作者单位：农业农村部人力资源开发中心)