2022年,阜平将坚持和加强党对三农工作的全面领导,牢牢守住不发生规模性返贫底线,促进脱贫人口持续增收;强化现代农业基础支撑,加快发展设施农业,探索发展都市农业;聚焦产业促进乡村发展,持续壮大六大富民产业,推进农村一二三产业融合发展;扎实稳妥推进乡村建设,开展重点领域农村基础设施建设,加强基本公共服务县域统筹;改进乡村治理,加大乡村振兴资金投入,加强乡村振兴人才队伍建设。推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
久久为功巩固拓展脱贫攻坚成果
牢牢守住不发生规模性返贫底线。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策稳定,全面落实防返贫监测预警及动态帮扶,精准确定监测对象,做到早发现、早干预、早帮扶,用好“两险一金一网”防贫体系,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,切实防范化解各类返贫致贫风险。
做好易地扶贫搬迁后续扶持。在易地搬迁安置区同步推进水、电、路、气、讯及垃圾、污水处理等设施建设,按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则,完善公共服务设施建设,加强搬迁社区社会治理,促进社区融入,巩固搬迁成果。
持续带动群众就业增收。发挥职教优势,积极开展就业培训,通过线下线上招聘活动,拓宽就业渠道;培育创新创业主体,拓宽创新创业领域,支持群众创新创业;大力开发乡村公益性岗位,托底安置确实无法通过市场就业的脱贫劳动力就业,确保总体就业形势稳定。
深入实施乡村振兴,创新打造“六有”乡村
聚焦产业发展,打造“有实力”的新乡村。“产业振兴是乡村振兴的重中之重”,阜平将坚持精准发力,立足特色资源,发展优势产业,促进一二三产业融合发展,更多更好惠及农村农民。一是做大做强现代农业。夯实农业现代化基础,加快发展设施农业,优化食用菌菌棒加工厂建设,加快推进食用菌大棚更新提质,提升菌棒供应能力和整体质量;大力推进林果产业智能化、数字化、机械化,促进现代林果业高效率、高质量发展;加快发展工厂化集约养殖等新型养殖设施,推动饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备应用。加快发展现代都市型农业,以阜平县大道村现代农业园区作为试点,做大做强一产,建立现代农业产业体系,延伸农业产业链、价值链,进一步促进一二三产业交叉融合发展。二是打造农业特色高端精品,培育龙头企业。围绕国家级现代农业园区创建要求,进一步发挥食用菌核心园区引领带动作用,加快发展优质、高效、特色林果业,深入挖掘太行山区优势,实施“畜牧富民工程”;广泛开展招商引资,加快引进培植一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业,打造一批专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的农业产业集群。三是培育壮大文旅康养产业。依托中医院优势医疗资源和阜平优良的生态环境,建设京畿康养基地。推动建设康养、医养、寿养服务平台和产业布局。
聚焦乡村建设,打造“有颜值”的新乡村。一是深入实施农村人居环境整治提升行动。抓好农村改厕、生活垃圾处理、生活污水无害化处理和黑臭水体整治,积极推进绿色生态村庄建设,实施村庄、庭院绿化工程,高标准推进村庄清洁行动。二是加强乡村基础设施建设。巩固“四好农村路”全国示范县成果,扎实推进路网建设改造提升;推进城乡供水一体化,持续实施农村饮水安全巩固提升工程;深入实施农村电网巩固提升工程,进一步增强农村供电保障能力,加强电力通讯设施建设,开展绿色智能微电网试点工作,全面提升乡村光纤宽带、电视网络、移动通信保障水平,实现所有乡镇5G网络覆盖。三是建设新时代美丽乡村。全面实施“一户一处景,一村一幅画,一线一风景”的美丽乡村建设工程。挖掘传承太行山区特点、田园特色元素,结合乡村旅游要素,依托搬迁安置区和提升改造村资源优势,积极打造美丽乡村精品线、特色精品村以及一批“农业生态园”。
聚焦改善民生,打造“有保障”的新乡村。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。优先发展农村教育事业,多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设,改善义务教育办学条件,加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设,提高乡村教学质量。持续实施职业教育产教融合,构建现代职业教育体系,加快阜平“职教城”建设,全力推进职业教育服务乡村振兴。扎实做好医疗卫生工作。推动中医医院牵头组建医联体,将辖区内县级医院、乡镇卫生院和村卫生室进行整合,组建阜平县医疗卫生集团,推动农村基层定点医疗机构信息化建设,加强医疗保障基金监管,全面提升群众对基层卫生健康服务的获得感。全面提升住房质量。持续深入开展农村房屋安全隐患排查和农村住房安全“回头看”工作,分步实施、有序引导尚未搬迁农村人口继续向搬迁安置区聚集,实现农民就地城镇化。持续提升公共服务水平,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
聚焦乡村治理,打造“有秩序”的新乡村。一是以自治为基。积极培育社区社会组织和专职工作者、志愿者队伍,大力发展社区活动,持续探索深化村民自治实践,推进农村移风易俗,完善农村民主制度。二是以法治为本。推动农村基层党组织坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托党群服务中心、法治长廊等阵地,加强法治政策宣传,提高村民法治素养。组织开展法治宣传教育等普法宣传,引导村民自觉学法用法。三是以德治为先。加强乡村道德建设,大力弘扬社会主义核心价值观,发挥乡贤模范示范引领作用,凝聚新乡贤力量,强化道德教化作用,进一步传播新思想、引领新风尚。
聚焦激发活力,打造“有动力”的新乡村。一是发展壮大农村集体经济。增强“输血”功能,加大资金和政策扶持力度,有效整合村集体、村民入股等资金,相关部门加强结对帮扶,指导扶持村集体进一步盘活资产、兴办农业基地和农产品加工项目。二是深化农村土地制度改革。进一步做好“回头看”工作,加强动态管理,解决遗留问题,引导农村产权规范流转和交易,吸引社会资本进入乡村开展适度规模经营。打通宅基地退出与集体经营性建设用地入市的连接渠道,优先用于改善乡村住房、优化乡村面貌、发展乡村产业。三是创新乡村人才发展机制。坚持“外引内育”,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制,鼓励优秀人才返乡创业就业,加强与院士专家合作,利用职教优势积极培养本土人才,加强技能技术实用人才培训。坚持事业留人、待遇留人,出台引进人才优惠政策,加大感情关怀、政治关怀,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。
聚焦党建引领,打造“有精神”的新乡村。持续夯实基层基础,创建高标准全国农村基层组织建设联系点。全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。以“二三三工程”(即“两个感受到”:让党员感受到组织温暖;让群众感受到党建温度;“三个走出去、三个领进来”:让党员走到群众中去,走到产业中去,走到急难险重任务中去;把群众领到党建阵地中来,领到致富产业中来,领到党组织中来)为抓手,进一步激发群众参与乡村振兴的积极性,充分发挥基层组织战斗堡垒作用。树立大抓基层的鲜明工作导向,推动各级党委(党组)书记和班子成员建立基层党支部工作联系点。
时代赋予阜平更光荣的使命,人民寄予阜平更美好的向往。阜平将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记的殷切嘱托转化成为加快发展的不竭动力,同心协力、攻坚克难,以实际行动扎实有序推进乡村振兴,奋力绘就新时代乡村美丽画卷,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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