六安市位于安徽省西部,是著名的革命老区,地处大别山北麓,襟江济淮,境内地势分为西南部山地、中部江淮丘陵岗地和东北部平原圩畈,是全国粮食生产先进市和国家重要商品粮基地。根据“三调”公布数据,该市现有耕地面积740.07万亩。到2021年,已经建成高标准农田426万亩,占全市耕地面积的57.56%。
今年4月,突然暴发的新冠肺炎疫情严重影响了六安市的生产生活秩序,疫情期间高标准农田建设也一度按下暂停键。“疫情最严重的时候,我们都出不了门,没法下乡,高标准农田建设任务比较重,我们心里很着急。”六安市农业农村局农发中心副主任郑涛说。
面对疫情的不利情况,六安市农业农村部门统筹疫情防控与项目推进,全力以赴做到“两手抓、两不误”,实现了疫情下高标准农田建设不松懈,零延误。
强化领导部署,把耽误的时间“抢回来”
面对疫情带来的不利影响,六安市农业农村局积极研判疫情形势,认真研究部署,对高标准农田建设项目前一年验收工作与当年项目设计工作进行了科学安排。
及时制定下发通知,指导乡镇做好疫情下高标准农田建设。“我们县是六安市受此轮疫情影响较重的县区,疫情来临,为保证节奏不乱、工作不断,我们及时出台相关通知,指导乡镇做好有关工作。”霍邱县农业农村局党组成员王维国说。霍邱县在疫情暴发时第一时间印发《关于做好疫情防控期间高标准农田建设项目工程建设的通知》,要求所有项目乡镇立即采取措施,对落实疫情防控、项目建设进行具体安排,为响应全县疫情防控措施,在实施封闭管控期间,所有项目停工,并做好封闭管理,待疫情好转后及时复工。
及时细化分解各项工作任务,确保工作到人、到点。“疫情突如其来,一定程度上扰乱了工作节奏,我们及时调整与规划各项工作任务,居家办公和在单位值守人员各司其职,把周末的时间也充分利用起来,确保工作不断档。”郑涛向记者介绍,六安市农业农村局督促各县区农业农村部门在做好个人防护措施的前提下,细化实化各项工作措施,加快推进2021年度项目工程质量检测、决算编制送审,确保5月底完成县级初验,为及时开展市级工程验收和新增耕地指标核定留出充足时间。“我们要最大程度把因为疫情耽误的时间抢回来。”
创新工作方法,线上办公“不停歇”
疫情期间,风险管控、足不出户使得高标准农田建设项目的设计、评审不能线下开展。为此,六安市创新工作方法,充分运用网络技术,实现了在全力抓实落细防控工作的同时坚持设计评审工作“不打烊”。
“疫情期间,项目设计评审通常会出现‘三方N地’的情况,为此,我们采用‘云审核’方式推进2022年度项目前期工作。”郑涛说。前期利用快件寄送、网上传送等形式传递设计文件,针对调查论证可实施的新增耕地和旱改水资源是否全部纳入工程设计以及设计方案政策合规性、措施可行性、投资合理性,分别组织自然资源、林业、水利、财政等高标准农田建设工作组成员单位以及农业、水利、造价等相关行业专家召开12场视频会,通过网络连线、屏幕共享、方案展示、在线答疑,全面完成项目初步设计方案线上评审,实现了疫情防控不松懈、工作衔接无缝隙、政令传达零延迟。“我们区按照市里的统一部署安排,利用腾讯会议等方式,组织项目设计在线评审等工作,效果一点不比线下差。”六安市裕安区农业农村局党组成员郝小山说。疫情下,六安市充分利用网络技术,采用“不见面”“非接触”等方式开展项目设计方案汇报、讨论答辩、评议审查,通过视频会议审核,如期完成市级评审。
细化工作举措,复工复产“见实效”
为做好疫情后的复工复产工作,六安市农业农村局要求各县区农业农村部门督促项目工程参建各方,切实强化防控主体责任,采取有效防控措施,确保复工顺利。
“整个项目施工过程我们实行的闭环管理,使得疫情好转之后的复工复产有了保障。”王维国说。据了解,疫情停工期间,为了管控解除时能及时复工,霍邱县要求所有施工班组接受属地管控措施,所有施工人员不得离开项目所在村,全程参与当地各项疫情防控活动。全县疫情管控刚结束,县农业农村局就安排所有项目立即复工,从而避免相关施工人员需要隔离而影响复工。
疫情好转后,霍邱县参建各方主动落实疫情防控措施,制定工作方案,落实复工返岗、进场等安全检查、复核程序,确保从业人员、设备设施、施工环境等满足安全生产要求。县农业农村局组织相关人员对各项目复工情况进行督查检查,实地查看施工单位管理人员和作业人员健康台账、项目部的卫生情况等,要求在做好疫情防控的同时加快工程扫尾进度,强化施工现场管理。与此同时,霍邱县全面摸排在建项目复工情况,明确时间表、路线图。利用电话、微信等手段,实时对高标准农田建设项目复工情况进行调度,建立“政府监督、专业监理、群众参与”的三位一体监管模式,做到疫情防控和项目管理“两不误”。裕安区在疫情形势好转后,及时“下地指导”,组织前一年度高标准农田建设验收工作。
接受记者采访时,郝小山正在乡镇督导项目验收有关工作,“截至目前,我们前一年度的项目验收工作已经差不多了,完全可以在原定计划下完成高标准农田建设有关工作,一点没有耽误。”在项目验收与督导上,裕安区与霍邱县严格监督施工单位按照规划设计要求规范施工,对发现的问题,进行及时处理,落实到位,确保工程顺利通过县乡两级验收,及时申请市级验收。
据悉,5月底,霍邱县、裕安区将全部完成2021年高标准农田建设项目县级验收。同时,2022年高标准农田项目建设也已进入工程招标阶段。
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