“我宣誓：拥护中国共产党的领导，忠于国家，忠于人民，忠于宪法法律……”近日，在2022年全国农业综合行政执法大比武总决赛现场，身着统一执法服装的农业综合行政执法人员，高举右手，铿锵有力地进行宣誓。

　　这次全国总决赛是农业综合行政执法改革以来，农业农村部首次组织开展的全国性大练兵、大比武。经过勤学苦练、层层选拔，总决赛当天，来自10个省(自治区、直辖市)的30名农业综合执法尖兵和办案能手汇聚一堂，同台比武，互相学习、提升能力。

　　为什么要举办这样一场全国性的执法竞技比赛?

　　以比促学，勠力同心砺尖兵

　　“举办执法大比武既是做好农业综合行政执法改革‘后半篇文章’的重要举措，也是深入实施农业综合行政执法能力提升行动的关键一环，对于提高农业综合行政执法队伍的能力水平具有十分重要的意义。”农业农村部国家首席兽医师(官)李金祥说。

　　为何这么讲呢?这要追溯到2018年。党的十九届三中全会对综合行政执法改革作出专门部署，明确要求组建农业综合行政执法队伍。中办、国办印发指导意见，对农业综合行政执法改革做出具体安排。改革的号角一吹响，农业农村部立即行动，多措并举督促指导地方各级农业农村部门攻坚克难，全力推动省市县三级农业综合行政执法机构应建尽建，全国农业农村系统组建了一支近10万人的执法队伍。在全面深化改革的同时，农业农村部及时将工作重心调整到建强队伍和提升能力上。2020年部署实施农业综合行政执法能力提升行动，2021年组织开展农业行政执法大练兵活动，2022年启动全国农业综合行政执法大比武活动。

　　“春风催奋起，实战砺尖兵!” 各地农业农村部门以执法练兵比武活动为契机，以比促学、以学促干。天津、辽宁、上海、安徽、湖南、广东、广西、重庆、青海、宁夏等21个省(自治区、直辖市)组织了省级大比武活动;北京、新疆举办了全域范围的农业综合行政执法大比武;福建省专门编写了《农业行政执法案例纠错常见要点》《农业综合行政执法大比武模拟题库》等学习资料，扎实开展大比武活动。

　　以赛促训，多管齐下提本领

　　“这次大比武活动，我印象最深的就是省执法局同志忙碌的身影、汗湿的衣背。我们三个选手取得的成绩不只是我们的，而是全省五千多名执法人员共同努力获得的。”获得团体一等奖的湖北队参赛队员董鑫说。

　　上下联动齐推进，协同配合才能共发力。今年5月，山东青岛市，上演了一场大规模的“交互执法检查行动”。这次让人眼前一亮的执法现场，也是大比武的实战演练赛场。来自7个涉农区市的执法人员组成了17个执法小组，以现场抽签的方式随机确定执法区域和检查对象，在48小时内跨区域开展交互执法检查。执法人员以小组为单位，共同完成执法视频拍摄等考核任务，将过往脚本式表演升级为实战环境考核，实现了交互执法与技能竞赛的深度融合。这种交互执法检查，或者说交叉执法检查，是青岛市创新农业综合执法的举措之一，也是多地备战大比武的有效“招数”。

　　“通过交叉执法检查，我们既可以发现当地的执法亮点，借鉴学习，也会剖析其执法存在的不足，交流执法经验，营造了‘赛马’争先、互查互鉴的良好氛围。”福建省农业农村厅农业综合执法监督局局长陈光说。

　　除了交叉执法检查，“以老带新”也成为了浙江、陕西、四川、江西等地的学习“法宝”。“在大比武活动中，我们与日常工作结合，采用以老带新的工作模式，这种‘传帮带’的做法，很大程度上提高了我们的执法能力。”来自浙江省农业农村厅法规与执法指导处的黄恽说。 湖北、浙江等地还建设了农业综合行政执法培训的专家库，全面开展种业、畜牧、渔政、农安等执法培训，加强对年轻执法骨干的传帮带，促进提升执法实务能力。

　　宝剑锋从磨砺出，全力以赴练在日常，才能用在关键时刻。面对疫情多点散发的态势，为统筹开展疫情防控和大比武活动，打破时间和空间限制，各地及时调整大比武活动形式，线上线下“同频共振”，多渠道培养、选拔精兵强将。来自江西代表队的参赛选手郭军说：“从去年大练兵活动开始，我们就定期组织线上学习、答题，现在大家学习的热情越来越高!”为了选拔出干将参加总决赛，福建省采取“线上考核”方式。陈光说：“通过县里推荐，市区筛查，我们以线上比武竞赛的形式集结选手。在总决赛前夕，采取线上线下结合的考察方式，确定了参加总决赛的备选选手。”

　　此外，在大练兵、大比武中，湖北省创新建立了联席会议制度、信息定期通报制度、检测结果的共享制度等，有力地提升了农业行政执法效能;浙江在省级层面组建了全省执法专家库，按种植业、畜牧等行业划分不同的专家组，强化对执法人员的智力支持……多种学习方法、备战举措有力促进了执法人员能力的提升，为打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的专业化执法队伍打下坚实的基础。

　　以学促干，“护农卫士”解农忧

　　“如果说大家在去年的大练兵活动中还是个‘小白’，那么在今年‘进阶版’的大比武活动中，就开始往‘行家里手’发展了。通过大练兵、大比武的开展，我们看到了自身的不足，并与同行互学互鉴，法律知识和执法能力都有了很大的提升。” 新疆农业农村厅综合执法监督员昆楚阿克深有感触。

　　在黄恽看来，大比武活动涵盖的知识范围广，涉及种植业执法、渔业执法、农产品执法、农民宅基地执法等。“通过参加大比武活动，我们知识面更广了，素质也提高了。这体现在平时工作上，就是执法办案量明显提升，办案类型更加多样。”

　　正如各地农业执法人员所谈的体会，大比武活动的开展，能够促进日常执法工作，为农民生产生活“保驾护航”。湖北今年上半年出动执法人员11万余人次，巡查检查农资企业和门店近4万个(次)，为农民挽回经济损失1500余万元;福建出动农业执法人员8万余人次，集中销毁假劣农资近20吨……

　　据统计，2022年上半年，全国农业综合行政执法机构累计出动执法人员233.39万人次，查办各类违法案件5万件，罚款1.92亿元，没收违法所得及财物0.25亿元，吊销许可证照43个，挽回经济损失1.94亿元，移送司法机关案件1933件。农业综合行政执法队伍在维护农业生产经营秩序、维护农民合法权益、保障国家粮食安全、促进农业农村高质量发展等方面的作用得到充分彰显。

　　“各级农业综合行政执法机构要以此次大比武总决赛的举办为契机，内强素质、外树形象，常态化开展业务培训、岗位练兵和实战演练，打造一支敢办案、会办案、善办案的执法铁军。”李金祥进一步强调，要把此次比武练兵的成果转化为执法护农的强大动力，聚焦重点领域、重点专项，加大违法案件查处力度，充分发挥农业综合行政执法队伍的服务保障作用。

　　履职尽责守初心，综合执法担使命。全国农业综合行政执法队伍在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的伟大征程中，以练兵比武为契机，营造“比学赶超”的浓厚氛围，努力锻造专业化、职业化、现代化执法铁军，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!