射阳大米是农业农村部、国家知识产权局地理标志登记和保护产品，是中国农产品百强区域公用品牌，江苏省农产品十大区域公用品牌，中国大米十大区域公用品牌，多次获得中国国际农交会、粮交会金奖，品牌价值245.32亿元。

　　在进入新发展阶段，随着人们消费能力不断升级，消费需求的转型变化，为了推动食用农产品品牌提质，价值提升，影响扩大，高效发展，射阳县农业农村局积极落实习近平总书记“四个最严”的要求，围绕让消费者“吃得安全，吃得放心”守住底线，提升消费安全感，完善绿色生产技术体系、农产品安全标准体系，建立健全科学便捷的射阳大米质量追溯机制，致力打造射阳大米质量信用品牌，收到了“提升一个品牌，壮大一片产业，致富一方百姓”的效果。

　　“证码合一” “双码”喷制

　　2018年，农业农村部农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩” 文件出台后，射阳快速组织贯彻，率先在射阳大米、洋马菊花等区域公用品牌产品上推行质量安全实现可追溯。2019年初出台《射阳大米健康发展意见》，明确提出至2020年6月底，实现射阳大米加工企业溯源管理全覆盖。同时加大追溯宣传力度，营造良好社会氛围。县召集镇区和主体责任单位负责人，开展专题部署。组织宣传班子多次深入加工企业，传播追溯理念，培育追溯文化，增进追溯共识。

　　在此基础上努力探索追溯形式和方式方法。根据农业农村部农产品质量溯源“四挂钩”文件要求，可采用合格证、标签、电子扫码三种形式实行追溯。在实际操作应用中，射阳最初选择使用质量防伪合格证追溯，自动化生产线采用标签追溯，通过6个月的探索与试用，企业普遍反映费时费力不方便，成本也较高。同时，调查发现，多数试用企业合格证和标签仍放在仓库里，出厂产品既无溯源码，又无合格证，使追溯成为形式，质量安全出现极大隐患，为不法商人掺假使杂，不守自律企业降低产品标准留下空隙。

　　针对推进合格证和标签追溯中遇到的问题，2019年10月射阳和第三方科技公司探讨“证码合一”扫码追溯形式，着力破解难题。依托先进的科学技术，丰富的行业经验，以科技力与创造力为引擎，深入技术开发，制作出“证码合一”“双码”喷制追溯系统集成。在制袋时包装厂喷码机直接把应用码喷上袋面指定位置，主体企业也可自己上喷码机自行喷制。“证码合一”即把合格证纳入企业产品信息追溯码，一个码块中既有企业产品全程追溯信息，又有生产日期、执行标准合格证，还有一证一码一编号，不能重复，难以仿制;“双码”即主体企业“证码合一”的产品追溯码、介绍射阳大米的二维码。消费者扫码可达到来源可查、去向可追、责任可究，也便于主管部门实施监督，实现全流程追溯及防伪认证，全过程质量安全管理与风险控制。“证码合一”“双码”喷制扫码追溯，简便适用，节工省本，比合格证追溯、标签追溯的费用降低50%，是目前国内最先进的产品追溯方式，受到应用企业高度认可和广泛应用。

　　强化责任 多方协作

　　切实履行主体责任。为加大追溯产品推广力度，发挥生产企业主体作用，射阳县委县政府2020年举办高规格的“射阳大米产业发展论坛”，邀请农业农村部相关司局领导、知名高级水稻、溯源专家参会，突出宣讲溯源应用必要性、可行性、紧迫性，县主要领导推介“双码”管理对射阳大米质量安全的保障作用。同时建设了800平方米的射阳大米文化馆，重点讲述射阳大米质量追溯故事。县政府在上海召开新闻发布会，推介宣传射阳大米质量追溯“双码”管理做法，并作出承诺，正宗射阳大米包装物右下角都有“双码”，无“双码”的包装不是正宗射阳大米。随后在13家龙头加工企业示范应用“双码”，继而全面推广实施。截至2021年底，射阳大米加工企业“双码”追溯使用量达3400万枚，使用率达94.2%，有效遏制了个别企业违法生产、虚假广告，不法商人制假售假、侵权违法行为，保证了射阳大米质量安全品质稳定。

　　共同打造追溯链条。共建追溯体系，共创优质产品，促进营销升级，是追溯应用的根本目的。射阳在稻米加工企业推广“双码”追溯管理的同时，还注重种植业、商超、批零客商、直营店、连锁店追溯管理，共同打造全过程信息化追溯链条。全县种植业实施追溯达2742个，使用追溯标签209万张，二码合一合格证124万张，和20家商超、63家授牌米商、300家直营、连锁店落实溯源管理，不销售无质量安全追溯信息产品。加工企业无追溯码的产品不进入展览会、交易会、评鉴评选会，不参加行业年度奖项表彰。

　　推动多方参与协作。加强协作，合力推进，是质量追溯体系建设的重要环节。在县政府统一部署下，统筹总体规划、推进协调、督查考核。射阳县大米协会从县政府文件出台后，即深入企业摸情况、搞调研、出文件、提要求、抓推动，先后出台《关于全面推动射阳大米质量溯源管理的通知》《关于深入推进射阳大米质量溯源“双码”管理的意见》《关于规范射阳大米包装的意见》。射阳县粮食行业协会落实应用对接，制作码包转达，线上日常监督调整，加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的规范化管理。应用企业加强基地建设，提供产品信息，提高加工水平，坚持产品质量。第三方服务公司加大技术攻关，研发科学先进追溯方式，及时更新充实码包信息，国家、政府平台接口等。包装企业密切配合，投入配套设施，坚持规范印制喷码，不泄外不转手，参与追溯管理。金融机构加强和改进金融服务，为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。

　　全程跟踪 从严监督

　　坚持督促企业严格遵守管理制度，加强对生产经营企业监督检查是政府及管理部门的推进常态。农业农村局围绕遵守体系建设的重点、难点和薄弱环节开展了形式多样的示范创建活动，不断完善追溯技术体系与相关促进政策。司法部门组织律师维权打假，年均诉讼20起、判决调解侵权案16起。市场监管部门完善射阳大米地方标准，加强企业对地方标准执行和追溯码应用检查及违法人员的惩处打击。行业协会深入开展法律法规和标准宣传贯彻，创新自律手段和机制，强化商标准用条件，出台质量安全追溯应用、地方标准执行等和商标准用“五挂钩”意见，推动会员企业提高积极性，主动建设追溯体系，形成了有效的自律推进机制，保证了几年来射阳大米质量安全无事故，促进了射阳大米产业提档升级。目前射阳大米年产销大米超百万吨，年产值超百亿元，农民增收3亿多元，为射阳乡村振兴增添了强大的活力。

　　(作者系江苏省射阳县农业农村局党委书记、局长)