日前,十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了《中华人民共和国黑土地保护法》,并将于2022年8月1日起施行。
黑土地保护,功在当代,利在千秋。习近平总书记强调,采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好,使之永远造福人民。把黑土地保护作为一件大事来抓,把黑土地用好养好。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,实施黑土地保护工程,加强东北黑土地保护和地力恢复。长远来看,保护并利用好黑土地,确保黑土地不减少、不退化,是保障粮食安全的必然要求。打赢这场黑土保卫战,要算好四笔账。
算好政治账。“五谷者,万民之命,国之重宝。”当前,百年变局与世纪疫情交织,错综复杂的国际形势背后是各种风险挑战,更加凸显出保障国家粮食安全的紧迫性与重要性。我国东北地区作为全球四大黑土区之一,是重要的粮食生产优势区、最大的商品粮生产基地,全区粮食产量超过全国粮食产量五分之一。保护好黑土地就是保障国家粮食安全,确保党中央稳产保供的要求落到实处。算好黑土地保护的政治账,必须着眼长远,不折不扣地贯彻好新发展理念,做到在保护中利用,在利用中保护。既要发挥黑土地的优质生产能力,又要尽快开展治理修复。把黑土地用好养好作为一件大事来抓,让每一寸耕地都成为丰收沃土,确保黑土地总量不减少、功能不退化,质量有提升、产能可持续,才能端牢“中国饭碗”,稳住“大国粮仓”,进而为世界黑土保护贡献“中国方案”。
算好科技账。“解决吃饭问题,根本出路在科技。”黑土地保护法规定“国家采取措施加强黑土地保护的科技支撑能力建设,将黑土地保护、治理、修复和利用的科技创新作为重点支持领域”。打赢黑土地保卫战,也要算好科技账。要坚决落实“藏粮于技”要求,加强科技支撑和技术服务,切实提高黑土地综合生产能力。黑土地保护涉及农艺、农机、生物、工程等多方面,要把握自然规律,坚持因地制宜、综合施策,针对不同土壤类型、区域,加强黑土地保护技术研究,特别是加快推进技术集成优化、农机农艺相结合。要着重攻克资源保育、水土流失防治、退化生态修复等关键技术瓶颈,集成一批黑土地质量保护与提升的综合技术模式。
算好经济账。“务农重本,国之大纲。”回顾以往,在黑土地保护举措落实与实践中虽然成效显著,但极个别也存在缺乏系统性、规范性的统筹情况,出现过“九龙治水”“各自为战”的情况。算好经济账,给黑土保护的参与主体吃下“定心丸”,有利于打破以往不利局面。要坚持问题导向、目标导向,建立健全相关财政投入保障制度,明确长期稳定的奖补举措,在项目资金安排上积极支持黑土保护需求。要坚定依靠广大农民群众,建立政府主导、农民主体、多元参与的黑土地保护格局,在社会层面形成保护黑土的合力与良好氛围。同时,要完善相关考核监督制度,将黑土地保护纳入耕地保护责任目标,对破坏黑土资源的违法行为从严从重处罚,全面提高黑土保护的综合治理能力。
算好生态账。“民非谷不食,谷非地不生。”黑土是世界公认的最肥沃土壤,在自然条件下每形成一厘米厚的土层需要200~400年,因此黑土地是肥力最高、最适宜农耕和最具生产潜力的土壤,被誉为“耕地中的大熊猫”。黑土地不是一朝一夕形成的,改良黑土地是一个长期的系统工程,也绝非朝夕之功,自然不能指望毕其功于一役。基于保障粮食安全与生态安全,党的十八大以来,党中央作出了一系列加强耕地保护的决策部署,出台了加强黑土地保护的特殊政策措施,这些成为贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践。打赢黑土地保卫战,算好这笔生态账,须用“长牙齿”的硬举措。黑土地保护法的出台,正是把行之有效的黑土地保护政策转化为法律规定,通过国家立法形式让耕地保护举措长出了“硬牙齿”。
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