江苏省沭阳县以农业农村重大项目建设为抓手，积极扩大农业农村有效投资，推动形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的农业农村多元化投入格局。2022年上半年，全县第一产业增加值38.17亿元，同比增长4.7%;年度计划建设的31个省级农业农村重大项目全部开工，完成投资23.75亿元，年度投资额完成率达79%。一批农业农村重大项目的实施，有力推动农村产业发展，补上了农业农村基础设施短板，也拉动了城乡投资消费需求，为加快建设“苏北最美乡村”、全力打造新时代“鱼米之乡”沭阳样板作出了重要贡献。

　　聚焦三条主线，明确农业农村投资重点领域

　　聚焦重要农产品稳产保供。在疫情防控常态化和保障国计民生的大背景下，作为全国超级产粮大县和全国生猪调出大县，沭阳县心怀“国之大者”，把重要农产品保供作为重要投资方向，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和重要农产品保障战略，紧紧抓住种子和耕地“两个要害”，全县积极筹建制种大县，已建成稻麦制种基地2.15万亩，培育品种1个，累计建成高标准农田160.07万亩，仅2022年计划投入5.35亿元建设高标准农田17.5万亩。确保全县粮食、蔬菜总产量分别达到128万吨、210万吨以上，生猪出栏70万头以上。

　　聚焦乡村产业提质增效。积极推进“一群四链”产业升级，把构建现代农业全产业链作为首要任务，争取年内“一群四链”产业综合产值突破300亿元。“一群”即推进花木产业集群提档升级，加速推进华东花木大世界等一批亿元以上花木产业重大项目，做大做强“颜色经济”，带动花木全产业链综合产值同比提升10%。“四链”即全力发展优质稻米、果蔬制品、肉禽制品、生猪食品四条加工产业链条，围绕水稻新品种培育，稻米油、肉禽精深加工等方面，推动由卖“原字号”向卖“制成品”转变，把增值收益更多留在县内，“四链”全产业链综合产值同比提升5%。聚焦基础设施建设和公共服务配套。紧盯“苏北最美乡村”目标，深入实施农村人居环境“个十百千”工程，围绕三条大道，聚焦四项重点任务，坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破与综合整治相统筹、成果巩固与接续推进相促进，一体推进“镇、村、户，水、田、路”系统治理，投入234.39亿元，实施空间治理项目1971个，完成农村户厕改造8200户，高标准建设农村生态河道762公里以上。加速推进城乡公共服务一体化建设，实现优质教育向农村倾斜、医疗资源向乡村下沉、社会保障向农村覆盖，投入28亿元推进5所学校、2个医疗中心、3个区域性养老服务中心建设，让农民同步享受现代城镇生活。

　　突出三大战场，绘就农业农村投资地图

　　把园区作为主战场。依托沭阳国家现代农业产业园区，以“三产融合”为导向，坚持“稳面、提质、增效”总体方向，做大做强“颜色经济”，加快推动苗木向鲜花、种植向园艺、绿色向彩色、地栽向盆栽、线下向线上、卖产品向卖风景“六个转型”，带动花木生产向价值链高端攀升，更大力度推进一二三产业融合发展，加快建设独具特色的乡村振兴示范区。

　　把片区作为主战场。以“两带三联”为引领，以有效衔接为抓手，以钱集、塘沟为主体，加快推进计划投资4.28亿元的32个片区帮促项目建设，抓好片区产业发展和综合开发，进一步提升造血功能，推动扶贫片区向乡村振兴重点帮促片区华丽转身。

　　把示范带作为主战场。以穿越县域的324省道、245省道、326省道为发展轴，加快推进以高墟、贤官、马厂三个小城市为核心节点的“花乡绿道、振兴大道、五彩美道”三条示范带建设，全速推进总投资达331.59亿元的61个基础设施和乡镇产业园提升项目，积极布局特色产业廊道，实现景观跟着业态走，让每一条示范带都成为乡村全面振兴的缩影。

　　推进三项行动，健全多元投入机制

　　推进财政资金投入提标行动。坚持农业农村优先发展不动摇，持续加大三农工作投入力度，优化财政支农支出结构，把农业农村作为财政支出优先保障领域，提高财政资金使用实效，继续加强农村环境整治、现代农业建设等重点领域专项支持，2022年全县农林水支出预算29.62亿元，较2021年增长1.83亿元，占一般公共预算支出比重的20.15%，提升了0.01个百分点，实现双增长。

　　推进金融服务优化提升行动。深化金融服务乡村振兴创新示范区建设，健全完善金融服务体系，推动普惠金融扩面增量，提升金融服务乡村振兴质量。开展金融服务乡村振兴考核评估，引导信贷、农担、保险资源向三农领域倾斜，有效满足农业农村发展的多样化融资需求。今年上半年，全县农户贷款余额446.84亿元，较年初新增21.73亿元，增长5.11%;普惠小微企业贷款余额254.7亿元，比年初增加44.09亿元;农业保费总规模7292.18万元，保障总额达17亿元。

　　推进社会资本参与提优行动。坚持用工业化思维、项目化理念发展农业农村，引导一批优质社会资本助力乡村振兴。用好《沭阳县现代农业项目建设奖励办法》，发挥农业招商主力军、承载项目主阵地作用，以“招大育强”为重点持续做大产业规模。坚持“锻长板”与“补短板”相结合，着力推动重点产业链项目早落地、早建设、早达效。2022年，全县签约规模以上农业项目71个，计划总投资75.16亿元;截至今年8月份完成投资35.81亿元，完成年度计划的60%。

　　强化三大支撑，激活乡村振兴动能

　　强化组织领导。坚决落实“五级书记”抓振兴要求，县委书记担任“一线总指挥”，持续加强党对三农工作的全面领导，高位统筹推进乡村振兴。建立“季度看农业”观摩推进机制，每年度召开县委农村工作及乡村振兴工作现场推进会，年底集中听取乡镇(街道)党(工)委书记乡村振兴述职，进一步营造比学赶超、全面争先的浓厚氛围。

　　强化规划引领。面对面广量大、特色各异的乡村现状，沭阳结合不同乡镇的资源禀赋与特质做好顶层设计，主动加强了农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，统筹考虑区域产业空间布局和功能定位，以及耕地保护与经济发展，编制了《沭阳县“十四五”农业农村现代化发展规划》，提出了打造“两区三带”引领的规划思路，通过典型引路，抓两头、带中间，不断提升花木之乡的颜值内涵。

　　强化要素保障。积极营造公平、开放、透明的农业农村投资环境，投入更多的人力、土地向三农工作倾斜，全方位保障乡村振兴。加大人才保障力度，出台《沭阳县推动乡村振兴乡土人才“百千万”培养计划实施方案》，通过产业聚才、培养提能、优化环境等举措，2021年以来，全县近200名乡土人才取得职称，726余名乡土人才取得职业技能等级证书。加大土地保障力度，单列5%的新增建设用地计划支持农村一二三产业融合发展;2021年以来完成4个省、市投资土地整治项目，建设规模8.93万亩，新增耕地1446.06亩。