近年来，浙江省农业农村厅围绕共同富裕示范区和农业农村现代化先行省建设，把扩大农业农村有效投资作为促进农村生产、消费“双升级”的新引擎，促进城乡融合发展、推进共同富裕的新支撑，强政策供给、建体系队伍、优服务保障、抓项目落地，全力扩大有效投资。特别是今年以来，按照党中央国务院关于稳住经济大盘系列决策部署，出台助农纾困20条政策，大力实施稳进提质助农攻坚行动，为夯实三农“基本盘”提供有力支撑。

　　准确把握农业农村有效投资

　　发力点，建立完善工作体系

　　以“三条跑道”为主要方向。围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，瞄准农业“双强”、乡村建设、农民共富“三条跑道”，加大政策引导力度。研究出台《关于扩大农业农村有效投资高水平推进农业农村现代化“补短板”建设的实施意见》，创新提出“补短板”建设11项标志性工程，重点加快谋划布局和实施一批农产品冷链物流体系、农业科技创新、现代乡村产业强链补链等农业农村重大项目，预计“十四五”期间将带动1万亿元以上社会资本投资。

　　以重大项目建设为主要抓手。实行“谋划一批、储备一批、实施一批”机制，分层分类设立农业农村重大项目准入标准，每年滚动编制农业农村重大项目实施计划，建立农业农村重大项目库。建立“1+5”调度机制，全方位调度省级项目建设进展，其中对高标准农田、生猪保供、千万工程、农业“双强”重点突破、农村冷链物流等五类底盘项目按月开展调度。2022年全省重大项目总投资1351亿元，年度计划投资361亿元，截至7月底已完成年度投资243亿元、完成率67.3%，新建项目开工率96.9%。

　　以省市县联动推进为主要手段。浙江省委省政府将农业农村重大项目作为高质量发展建设共同富裕示范区重要抓手，在全省扩大有效投资重大项目集中开工活动上进行专题部署。与省发展改革委、省财政厅、省统计局建立协同推进机制，整合优化支农政策体系，对接贯通投资项目审批系统，探索建立覆盖一二三产的农业农村投资统计监测口径，多跨协同扩大有效投资。省市县三级农业农村部门全部组建投资管理工作专班，同频共振抓项目建设。

　　以“政银险担基”一体化为主要支撑。发挥财政杠杆引导作用，稳定社会投资三农预期，激励社会资本跟进投入乡村振兴。以异地搬迁项目为例，“十三五”期间财政投入14.79亿元，带动社会投资85.86亿元。成立浙江金融服务农业农村共同富裕联合体，会同浙江银保监局、人行杭州中心支行和省内26家金融机构，形成金融信贷支农、普惠金融扶农、金融改革兴农、农业保险惠农、项目资本对接强农的工作机制。

　　全力打造最优投资环境，

　　服务保障项目建设

　　开展农业农村投资“一件事+明白纸”改革。建立农业农村重大项目“省定方向、县竞项目、评审入库、入库问效、闭环管理、全程跟踪”的全生命周期管理机制，建设农业农村项目直通车，实施从立项、评审、入库、实施到绩效的项目全流程一件事改革。编制支农惠农政策明白纸，梳理省级和中央有关支农惠农资金政策，整理出7大类14小类共88项资金政策，在全省农业农村信息网上公开。各地结合实际创新明白纸形式，逐步形成“1+N”政策明白纸便农惠农体系，进一步加大政策引导撬动力度。如湖州市创新开发“惠农政策码”，方便农户从手机端随时随地便捷查询。

　　常态化推进资金项目有效对接。与国开行浙江省分行等11家金融机构签订战略合作协议，不定期向金融机构推送项目清单，引导加大金融要素保障。建立农业农村招商项目库，推出第一批251个农业农村重大招商引资项目，总投资652.75亿元，在省政府召开的全省农业高质量发展大会上印发推介。发挥投资基金撬动作用，在原省乡村振兴投资基金完成项目投资7个、基金投资16.6亿元基础上，今年又立项13个，完成投资决策1个、基金投资3.6亿元。第一时间组织发动，遴选推介63个项目列入开发性政策性金融工具支持推荐名单。

　　加强重大项目用地保障。会同省自然资源厅、省发展改革委出台《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》，进一步落实中央明确的建设用地指标有关要求，优先保障农村一二三产业融合发展项目用地需要。抢抓“三区三线”划定窗口机遇期，审核上报省级以上重点项目74个、总投资1090.2亿元，建设用地需求2.5万亩，做到符合条件的“应报尽报”。

　　加大重大项目联系服务。将农业农村重大项目联系服务纳入全省农业农村系统“三联三送三落实”重要内容，建立重大项目联系服务机制，由项目所在县(市、区)农业农村局明确联系项目的局领导和牵头业务科室，按照“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的要求，狠抓新开工项目协调服务，常态化协调解决问题，加快项目进度。

　　吸引撬动社会资本广泛参与，

　　建立多元投入格局

　　完善重大项目考核激励机制。在对前期工作好、投资进度快的16个县给予总额5000万元激励资金的基础上，会同省财政厅探索建立重大产业项目投资激励机制，再次加大对现代种业、冷链物流等重大项目激励。今年已将农业农村有效投资情况纳入2021年省政府督查计划，全覆盖开展专题督查，结果纳入省对市县乡村振兴战略实绩考核。省农办、省农业农村厅、人行杭州中心支行连续4年对金融机构服务乡村振兴情况及成效开展考核评估，有力调动金融机构服务三农积极性。全省涉农贷款在上年高基数基础上保持平稳增长，截至5月，涉农贷款余额达6万亿元、增长17.2%，比上年同期高0.8个百分点，高于全国4.7个百分点。

　　培育农业农村投融资平台。积极培育强村公司、“两山银行”等农业农村投融资平台，承接“大好高”项目，进一步拓宽社会资本投入渠道。如常山县设立“两山银行”(常山县生态资源管理运营有限公司)，收储8000多亩闲置低效利用土地，结合全域土地综合整治项目，引进亿利集团等上市公司，激活农村沉睡资源。

　　拓宽小农户投融资渠道。创新农户小额普惠贷款，率先推行“无感授信、按需增信、随时用信”简易流程，以免担保、纯信用、小额度、广覆盖、低门槛为特点，让每一位农户都享有便捷、普惠的金融服务。2021年末，全省普惠授信服务农户903.3万户、授信总额1.44万亿元，每户农户享有至少3万元的授信基础额度，普惠金融覆盖率达到100%。

　　下一步，浙江将按照盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量的要求，不断扩大农业农村有效投资，加快建设农业农村现代化先行省，巩固发挥好三农压舱石和稳定器的作用。

　　一是全面推进三农新基建。贯彻落实中央财经委员会第十一次会议要求，编制实施农业农村基础设施现代化行动方案，聚焦粮食生产、农业社会化服务、农业核心技术攻关、农产品加工(含预制菜)、农村冷链物流等重点，加快布局一批打基础、管长远、增后劲的基础设施项目，带动农业农村现代化。

　　二是不断优化农业农村投资政策。深化涉农资金统筹整合，进一步加大对粮食安全、农田建设、产业发展、乡村建设等领域的财政支持保障，积极构建大三农支农资金体系。加快制定土地出让收入省级统筹乡村振兴资金与绩效管理办法，加大对高标准农田建设等的支持力度。按照2022年土地出让收入用于农业农村达5%的比例要求，督促市县抓紧编制土地出让收入用于农业农村重大工程项目专项建设规划。

　　三是持续拓展农业农村投资空间。启动建设“浙里惠农”直通车，贯通政府、银行、保险、担保等惠农数据、互为增信，加快推进“政银险担”一体化体制机制。全面实施农业标准地改革，设置亩均投入产出、设备装备、安全环保、面积年限、带动效益等控制性指标，招引社会资本投资现代农业发展。探索建立省级农村闲散资源交易平台，进一步盘活农村沉睡资源。