在全国经济下行压力加大、新冠肺炎疫情多发散发宏观背景下，四川省农业农村厅深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量”的“四量并举”思路，紧紧围绕稳住经济大盘，全力以赴拼经济搞建设，大力建设更高水平“天府粮仓”，坚决守好三农战略后院。今年以来，全省一般公共预算安排涉农资金1168.6亿元，同比增长8.5%。截至6月，全省农业社会固定资产投资同比增长1%，发行专项债券113.2亿元、增长8.8%，涉农贷款余额2.3万亿元、增长13.4%，全省农业农村经济保持稳中有进、稳中向好的态势，为经济社会发展全局提供了坚实支撑。

　　立足省情农情，突出重点领域投资，盘活资金存量

　　始终将粮食安全作为头等大事，造良田、出良策，全力保障粮食安全。2022年上半年落实中省资金200.1亿元支持粮食生产，占中省资金总额的40%;市县财政投入62.16亿元、增加18.6%，撬动社会金融资本投入186.74亿元、增加20.6%。坚持“只有天下良田，才有天下粮仓”，在全国率先将高标准农田建设补助提高到3000元/亩。坚持“谁种粮、补贴谁”，将省级种粮大户补贴标准提高至80元/亩，把三大主粮完全成本保险实施范围扩大到76个产粮大县，让农民种粮能获利、多得利。坚持向播面要粮、向科技要粮、向撂荒地要粮，推广大豆玉米带状复合种植，开展农户承包耕地撂荒整治，今年全省夏粮喜获丰收，大春粮食播面8006.1万亩、增加156.8万亩，全年粮食生产有望再夺丰收。

　　始终抓实生猪稳产保供，一手抓生产、一手抓防疫，保障生猪产能整体稳定。巩固生猪恢复生产成果。在全国率先出台《四川省促进生猪稳产保价七条措施》，打出“收储、财政、保险、金融”组合拳，建设生猪产能调控国家级基地393个、省级基地2500个。今年上半年，全省生猪出栏3139.8万头、增长7.2%。千方百计防控非洲猪瘟，压紧压实“3+1+1”网格化管理责任，重大动物疫病应免密度97.2%以上。提高生猪保险保障水平，将育肥猪和能繁母猪保额提升到800元和1500元，实现全覆盖。今年一季度承保生猪1317万头、赔付3.71亿元，增长22%、54%，受益农户17.42万户。

　　始终全面推进重点产业现代农业园区建设，强产业、补短板，持续提高农业质量效益。以园区为引领，推进“川字号”农业特色产业提质增效。出台《四川省现代农业园区条例》，梯次建成各级现代农业园区1178个。今年上半年，蔬菜、禽蛋、水产品等“菜篮子”产品分别增长6.3%、7.3%、3%，水果、药材、茶叶等经济作物分别增长9.4%、10%、12.6%，“川字号”特色农产品进出口总额13.8亿美元、增长73.2%。打好种业翻身仗，出台《种业振兴行动实施方案》，开工建设省种质资源中心库、省级现代种业园区等一批种业重点项目。成立注册资本15亿元的四川省现代种业发展集团有限公司，支持大型企业通过并购、参股等方式进入种业行业，振兴“川种”。持续提升现代农业装备水平，开展“缺门断档”农机装备研发创新，加快建设五良融合宜机化示范区，全面推进提灌站建设。加快补齐农产品烘干冷链短板，推进农产品烘干冷链物流全程试点县建设，新(改)建产地冷藏保鲜设施1500个，覆盖94%涉农县。

　　强化政策支撑，激励地方真金白银投入，引入投资增量

　　充分发挥乡村振兴实绩考核指挥棒作用，把投入优先作为“四个优先”的重中之重。在全国率先出台《四川省市县党政和省直部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》和年度考核实施方案，将市县对乡村振兴领域财政资金投入比例、增幅纳入到实绩考核中，对考核优秀的5个市(州)分别一次性给予1亿元的省级奖补资金。

　　建立乡村振兴先进县乡村奖补机制，激励市县真金白银投入乡村振兴。出台《四川省实施乡村振兴战略考评激励办法》，每年落实省级资金22.7亿元，开展乡村振兴先进县奖补激励10个、成效显著县15个、重点帮扶优秀县10个、先进乡镇50个、示范村500个、重点帮扶优秀村200个。

　　建立星级园区奖补机制，推进省委“加快构建现代农业产业体系”的决策部署，率先在园区落地。出台《四川省现代农业园区建设考评激励方案》，2019年以来累计安排省级资金30.7亿元，用于现代农业园区培育与省级星级园区奖补。激励各地以园区为载体，积聚资本、土地、科技等要素高质量发展现代农业产业，带动市县财政、社会和金融资本1247.8亿元。

　　将农业农村重点工作纳入政府督查激励机制，对真抓实干成效明显地方予以激励支持。省级安排5000万元对推动落实粮食生产(含大豆扩种)、高标准农田建设、开展撂荒地整治工作明显的5个市(州)予以激励。安排1亿元对省委、省政府审定的进入省重点项目推进和投资运行红榜的市(州)予以奖补，以更大力度激励地方推进农业高质量发展。

　　坚持多元投入，持续拓宽投资渠道，做大投资总量

　　健全乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，缓解农业主体“融资难、融资贵”问题。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励市县建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，通过“政银”“政银担”等方式解决“融资难”“融资贵”问题。省级每年按照市县实际到位风险补偿金的规模给予35%的补贴，每年度单个市不超过2000万元，单个县不超过1000万元。目前，全省已到位风险补偿金超过29.5亿元，累计发放贷款超过448.4亿元。

　　聚焦乡村振兴重点领域，积极发行地方政府专项债券。自2018年发行全国首单乡村振兴专项债以来，积极指导市县农业农村部门聚焦高标准农田、现代农业园区、仓储冷链物流、人居环境整治等乡村振兴重点领域做好项目包装，争取更多专项债额度用于农业农村。今年上半年，发行乡村振兴专项债113.2亿元、增长8.8%。

　　开展农业信贷担保奖补和产业化银行贷款贴息，引导金融资本投向农业农村。通过奖补降低担保门槛，为农业产业发展提供政策性担保。实施产业化银行贷款贴息，引导金融资本、社会资本投入农业产业化领域。打造信贷直通车(四川版)，促进涉农主体增信融资。今年已拨付农业信贷担保奖补4748.82万元，贷款贴息12478.81万元。

　　设立乡村振兴投资引导基金，引导社会金融资本投入乡村振兴。成立总规模100亿元的四川省乡村振兴投资引导基金，通过直投、设立子基金的方式，重点投资四川省境内优势特色产业及相关龙头企业，发挥财政、金融、社会资本联动作用，共同助力乡村振兴。

　　狠抓投资终端见效，加强项目资金全过程监管，提升投资质量

　　项目跟着储备走，确保“资金下达之时”就是“项目启动之日”。健全省市县项目储备体系，落实好用地、环评、建设主体等要素。按照“论证一批、成熟一批、入库一批”思路，通过专项资金数据管理平台，实行分批储备、动态管理，未入库的竞争性项目一律不予安排资金。2022年储备中省各类涉农项目34类1700余个，总投资达665亿元。

　　资金跟着进度走，督促地方逐级落实支出责任。成立农业农村厅促建设稳投资工作领导小组，组建13个重大项目投资专班，每季度调度全省项目运行情况。联合财政厅、人行成都分行实施乡村振兴专项库款保障管理，动态监测各级资金归集、拨付以及结余等情况，确保专款专用。打造农业农村部转移支付管理平台“四川版”，对中省项目资金实现“穿透式”管理。建立全省涉农补贴“一卡通”审批系统，做到惠农惠民补贴资金全程阳光发放。

　　预算跟着绩效走，着力提升资金使用效益。建全绩效评价结果刚性约束机制，做到“花钱必问效、无效必问责”。2021年对21个市(州)、178个涉农项目县开展绩效评价，评价结果与2022年20%的中省资金分配挂钩，扎实推动地方由“要我干得好”向“我要干得好”转变，提升资金使用效益。