党的十九届六中全会是在我们党向着第二个百年奋斗目标奋进新征程的历史节点上，召开的一次具有全局性、历史性的重要会议。广东省清远市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局切实加强意识形态工作，深学细悟十九届六中全会精神，切实提升学习贯彻全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，围绕贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的系列重要论述精神、党的十九届六中全会精神，掀起了全系统的大学习、大培训，强化改革实践探索，扎实全面推进“五个振兴”，奋力开创清远乡村振兴新局面。

　　加强党的领导，为乡村振兴提供强大组织保障

　　十九届六中全会提出，一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，积累了宝贵的历史经验，这就是：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。“十个坚持”是党和人民共同创造的精神财富，也为清远全面推进乡村“五大”振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足指明了方向。

　　清远市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示，切实加强党组专题学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过认真学习全会精神，清远农业农村系统干部深刻认识到，开展乡村振兴工作，必须坚持党的基本理论，加强党对三农工作的领导，坚定主心骨，凝聚精气神，充分发扬党管农村的优良传统和政治优势，为乡村振兴提供根本保证。

　　清远牢记总书记嘱托，认真落实省委、省政府工作部署，全面加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。市委主要负责同志亲自上手抓“五个一”，力促清远乡村全面振兴，严格落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，压实县委书记“一线总指挥”、镇村书记“一线施工队长”及各相关部门的工作责任，创新构建横向联动、纵向联通的工作体系。一是聚焦一个方案，统筹推进乡村全面振兴。将“实施乡村振兴战略破解城乡二元结构”列入清远市推动高质量发展“十大行动方案”，确定任务清单，明晰“施工图”“项目表”“项目清单”，并以“工作项目化、项目责任化、责任人头化”扎实推进乡村振兴各项工作。二是完善一个机制，压实乡村振兴工作责任。形成一月一调研一督查、一季一汇报、半年一通报等机制。成立实施乡村振兴战略破解城乡二元结构督查组，对各地各相关部门开展乡村振兴进行明察暗访和定期督查，层层传导压力，促进各地各部门快马加鞭、真抓实干推动全面乡村振兴。三是创建一个片区，努力破解城乡二元结构促城乡融合发展。通过稳步推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，打造“连樟标准”，加快推进乡村振兴样板区建设等抓手，着力在人口迁徙便利化、基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展融合化、农村土地改革精准化等方面先行突破。四是打造一批示范，点面结合创建乡村振兴典型。深入抓党建标杆创建引领乡村振兴、抓示范典型带动促进乡村建设行动、抓增收盘活资源推动乡村民宿发展等工作，形成学有标兵、赶有方向的工作局面。五是突出一项提升，推进农业产业提质增效。全面实施农业产业发展“五大一深化”提升行动，以深加工和信息化为抓手，构建大生产基地、建立大流通平台、打造大农业品牌、面向大市场、服务好大湾区，加快健全以“清远农家”为龙头的品牌体系，打响清远鸡、英德红茶等一批“清字号”农业品牌，不断完善全产业链品牌。

　　坚持人民至上，守好不发生规模性返贫政治底线

　　习近平总书记对防止返贫多次作出重要指示，提出明确要求，抓好防止返贫是实现乡村全面振兴的首要政治任务。清远各级乡村振兴干部始终心怀“坚持人民至上”的理念，以高度的责任感守住不发生规模性返贫的政治底线。

　　清远创新防返贫工作的长效机制，建立了防返贫预警机制和群众报贫工作机制，制定《清远市防返贫监测和动态帮扶工作方案》，按照“村抓排查早发现、镇抓复核早研判、县抓帮扶早干预、市抓比对早预警”的原则，进一步压实各级责任，通过开展大数据监测预警、畅通群众申报渠道、定期组织“回头看”等方式，及时掌握返贫致贫风险点。同时，严格遵循“四个不摘”要求，持续优化调整教育、医疗、住房、兜底等政策措施，实行因人因户分类精准施策，着力构建“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、风险消除”闭环管理，有效提升了监测帮扶实效。截至2021年11月23日，全市共有防返贫监测对象756户2702人，全部落实各项保障措施。尤其是各县(市、区)结合实际制定方案，为脱贫人口购买“防贫保”，有效构建了防止返贫屏障。

　　坚持开拓创新，深入推进现代农业产业园建设

　　习近平总书记强调，乡村振兴，关键是产业要振兴。清远在构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系过程中，在提高农业创新力、竞争力和全要素生产上下功夫;以市场为导向、因地制宜选择发展特色优势产业，既考虑产业扶贫的经济效益，又兼顾产业振兴的生命力和可持续性;以现代化绿色农业为导向，推进农村一二三产业融合，促进“农业+”多业态发展，打造现代农业产业体系。

　　清远认真贯彻落实广东省委常委叶贞琴到清远调研乡村振兴工作时的讲话精神，积极探索以镇域为基础的现代农业产业园建设，通过现代农业产业园建设助推跨县现代农业集群，带动农业产业带发展，力争用3年时间，建设30个左右镇域产业园，并逐步实现一镇(乡)一园、“一个乡镇一张名片”的目标。

　　结合本地实际，清远制定了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，谋划建立全面推进乡村振兴“3+N”政策体系，力争以系统性的高位谋划赢得发展主动，下好清远全面推进乡村振兴的先手棋。

　　守好舆论阵地，加强意识形态与乡村振兴工作融合发展

　　十九届六中全会决议提出，在文化建设上，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

　　清远以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动乡村振兴与意识形态融合发展。加强习近平总书记关于实施乡村振兴战略系列重要论述精神、党的十九届六中全会精神，以及中央、省、市有关乡村振兴政策的宣传力度，面向基层干部和农民群众，开展政策解读宣讲，并通过群众容易接受的网络新媒体，将新政策、新动态发布给干部群众，提高政策的知晓率。同时要求镇村干部和帮扶工作队吃透村情户情，加大产业、就业、教育、健康、医保、社保、安全住房、金融支持、社会帮扶等系列衔接政策兑现力度，做到对象精准、足额兑现，打通政策落实“最后一公里”。

　　清远着力构建乡村治理新局面，通过改善农村人居环境，全力推进美丽乡村建设、文化建设，加强乡村基层治理，筑牢基层意识形态的主阵地，全面推进乡村振兴。近年来，清远深入实施“美丽乡村2025”行动计划，以全域推进农村人居环境整治创建美丽乡村为“综合大专项”，以农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，推动农村人居环境整治提升工作持续深入。充分发挥农民群众的主体作用，不断完善长效管护机制，建管并重巩固整治成效，擦亮乡村振兴的底色和成色。如佛冈县、连南县出台美丽乡村长效管理办法，建立县、镇、村三级城乡环境治理考评机制，根据考评结果进行奖补，推进乡村环境持续改善;清新区创新启动了“万人助力农村人居环境整治”活动，发动机关干部职工、新乡贤回村参与环境整治。

　　从2021年起，清远要用三年时间打造两个整县美丽乡村风貌带，非整县推进的县(市、区)分三个年度建设6个以上美丽乡村风貌带，要求各县(市、区)党政“一把手”要负起“带长”责任，以美丽乡村风貌带建设引领推进全市农房管控、乡村风貌提升工作。

　　清远创新乡村治理新模式，守好网络安全，细化基层服务，促进经济发展，耕耘好乡村基层这个重大责任田。通过制定印发《清远市关于加强和改进乡村治理的实施方案》等文件，进一步健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进全国乡村治理示范村镇建设，推进省级乡村治理“百镇千村”示范创建工作。清远着力推动扫黑除恶常态化，建立起防范和整治“村霸”问题长效机制。同时，强化科技赋能乡村治理，把科技支撑作为加强和改进乡村治理的重要内容，探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，强化乡村信息资源互联互通，强化农村网络安全，更好提升乡村治理效能。

　　清远大力发展壮大农村集体经济，积极引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，积极参与农业农村产业融合发展，积极培育美丽经济、休闲旅游等新产业新业态，发展新型村集体经济，全面助力乡村振兴。

　　坚持务实作风，奋力推进乡村全面振兴

　　在省有关部门的指导下，清远乡村振兴各项工作有序推进。市、县两级成立乡村振兴指挥部，市级乡村振兴指挥部由市委分管领导任指挥长，市政府分管领导任第一副指挥长，广州驻清远工作队队长、市农业农村局(乡村振兴局)主要领导任副指挥长;乡镇农办加挂乡村振兴办牌子，确保层层有机构、有人员专门跟进落实乡村振兴工作。同时创新责任落实。市、县两级党委政府将驻镇帮镇扶村工作纳入本地区重点工作任务研究部署落实，建立结对帮扶双方市、县党政主要领导定期互访和联席会议制度，对工作推进不力、工作滞后的帮扶单位和县镇两级按照提醒注意、督办通知、黄牌警告和移交线索等四项措施进行督查问责。

　　目前，全市8个驻县帮扶工作组和80个驻镇帮扶工作队、569名帮扶干部正以饱满的干事热情，全身心地投入乡村振兴帮扶工作。目前，各驻镇工作队已完成社情民意调研，编制全面推进乡村振兴的近、中、远期帮扶规划，部分乡镇已完成帮扶项目前期论证。

　　从实践中探索出来的乡村振兴“清远战法”，包括“一把手”抓“五个一”促乡村全面振兴、消费帮扶、乡村民宿“六活六支”模式等创新经验获省肯定和推广，连续三年在全省实施乡村振兴战略实绩考核中居粤北片区第一名。

　　下一步，清远将继续贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的系列重要论述精神，学深悟透十九届六中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更加振奋的精神、更加饱满的热情，更加务实的作风，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，奋力推进乡村全面振兴，书写清远发展的新篇章。

　　(作者系广东省清远市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长)