2021年，我们深入贯彻中央关于打好种业翻身仗、推进种业振兴决策部署，认真落实农业农村部党组指示要求，千方百计从基础性开创性长期性工作入手，全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升和市场净化，种业振兴行动实现良好开局。2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央一号文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，认真落实“十四五”全国现代种业发展规划和现代种业提升工程建设规划，在深入实施种业振兴行动上再迈出坚实一步，努力以创新链建设为抓手推动种业高质量发展，加快筑牢实现农业农村现代化和满足人民美好生活需要的种业根基，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　抓普查、健体系，推进种质资源保护利用

　　推进资源普查与引进。农作物方面，全面完成2323个县普查与征集数据核对和种质资源移交工作，启动最后188个重点县系统调查与抢救性收集，对先期启动普查的江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆等10省(区、市)开展验收。畜禽方面，加快推进普查数据三级审核，扎实推进畜禽生产性能测定，对普查新发现的遗传资源开展鉴定，对珍稀濒危资源实施抢救性保护。遴选发布一批优异种质资源和创新种质资源。发挥海南等地的区位优势，加快引进优异种质资源。

　　推进资源保护与登记。支持国家农作物、海洋渔业生物种质资源库运行，推进国家畜禽种质资源库开工建设，推动国家农业微生物种质资源库立项，统筹指导地方农业种质资源库(场、区、圃)布局建设。按程序确定一批国家级农作物、畜禽和农业微生物种质资源保护单位，推动内蒙古、浙江、福建、广东、四川、贵州、甘肃、西藏等8省(区)落实敖鲁古雅驯鹿、温岭高峰牛、闽清毛脚鸡、矮脚鸡、长顺绿壳蛋鸡、金阳丝毛鸡、静原鸡、岔口驿马、雷州山羊、兰州大尾羊、岷县黑裘皮羊、西藏羊12个国家级畜禽遗传资源保护主体。从地方猪入手，推动各地明确省级畜禽遗传资源保护品种的保护主体，实行一品一策，实现应保尽保。出台国家级农作物种质资源库(圃)管理规范，启动农作物和农业微生物种质资源登记，实现农业种质资源数据系统上线运行。

　　推进资源开发利用。根据“优势互补、平等互利”的原则，修订全国农作物种质资源分类原则和分类名录，新公布一批可供利用农作物种质资源目录。研究编制农作物和畜禽种质资源精准鉴定实施方案，重点挖掘粮食、油料和重要经济作物高产、优质、抗病虫和耐盐碱基因，全面采集畜禽遗传资源精准鉴定样品，初步完成地方猪品种的分子身份证构建。制订农作物种质资源共享利用管理办法，加大水稻、小麦、玉米、大豆、油菜种质资源展示推介力度，发布一批资源优势转化为产业优势的典型案例。

　　促联合、创机制，推进育种创新攻关

　　启动新一轮育种联合攻关。根据形势发展需要，优化调整国家良种重大科研联合攻关方案，分物种建立健全国家和省级联合攻关体系，重要大宗粮油和主要畜禽品种由部里主攻、地方助攻，地方特色优势物种由省里主攻、部里助攻，研究出台国家育种联合攻关方案并部署实施，加快高产高效、绿色优质、节水节粮、宜机宜饲、专用特用新品种选育。加大适宜大豆油料扩种和带状复合种植的品种筛选推广力度，加快优良品种推广应用。

　　深入实施畜禽遗传改良计划。坚持优胜劣汰、动态调整，新遴选一批国家核心育种场、种公畜站及良种扩繁推广基地。以数据共享共用为重点，加强畜禽生产性能测定，支持扩大畜禽生产性能测定群体规模，完善生猪、奶牛、肉牛和肉羊基因组选择平台，加快基因组选择技术推广应用，定期发布遗传评估报告。研究启动国家畜禽遗传评估中心建设。

　　推进自主培育白羽肉鸡产业化应用。研究制定产业化推广应用促进方案，加强宣传推介，适时调整有关政策，开展产销对接，扶持重点企业，对国家畜禽遗传资源委员会审定通过的福建圣农“圣泽901”、广东新广“广明2号”、北京峪口“沃德188”三个白羽肉鸡品种在种源攻关和产业化应用上予以全面支持，加快提高我国自主培育品种性能水平和市场竞争力，有序推进白羽肉鸡种源“腾笼换鸟”。

　　研究布局一批种业创新基地。落实有关要求，谋划推动种业创新基地创建工作。通过现代种业提升工程等项目，支持建设国家级和区域性种业创新基地，鼓励有条件的地方打造种业强省强县。推动出台国家南繁硅谷建设规划，加快推动南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地建设。

　　配合推进种源关键核心技术攻关和生物育种产业化应用试点。研究修订《农业植物品种命名规定》《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》，出台国家级转基因玉米、大豆品种审定标准并组织实施。按照有关要求，配合做好生物育种产业化应用试点相关工作。

　　建阵型、出政策，扶持优势企业做大做强

　　培育种业振兴企业阵型。跟进支持全国农作物种业阵型企业，研究发布“强优势、补短板、破难题”畜禽种业阵型企业，推动发布水产种业阵型企业。支持科研单位与阵型企业对接，开展科技资源、技术、人才长期战略合作，共享国家科研设施平台，共建产学研创新联合体。鼓励金融机构与阵型企业对接，推出更多适合种业特点的金融保险产品，创新融资担保方式，形成长期稳定的金融服务能力。推动种业基地与阵型企业对接，完善育种研发、生产加工等配套设施和专业服务，支持企业牵头承担基地建设项目。

　　建立“一对一”联系机制。深入了解企业发展需求，构建重点企业联系制度，研究提出个性化帮扶方案，实行一企一策，强化企业主体地位，发挥市场机制在配置资源中的决定性作用，支持阵型企业牵头承担相关技术攻关项目等科研任务，承接国家级种子基地、现代种业产业园等项目建设，发挥好企业在构建商业化育种体系及种业振兴全局中的重要作用。

　　推动创设扶持政策。研究编制重大品种研发与推广后补助政策实施方案，推进重大品种研发与推广后补助政策试点。研究制定支持种业企业发展的指导性文件，积极争取有关部门单位政策支持。推进企业贷款贴息、企业研发加计扣除税收优惠等政策实施。引导现代种业发展基金等社会和金融资本参与，支持企业兼并重组和科技创新。

　　聚合力、强管理，推进种业基地提升

　　加强农作物种子基地建设。按照种业基地提升有关要求，适当扩大水稻、小麦、大豆、油菜基地数量，新认定一批国家级制种大县和区域性良种繁育基地。指导甘肃、四川开展一期基地建设验收，谋划推动后续工作。指导黑龙江推进国家级大豆制种基地建设。组织开展制种大县奖励政策实施考核评估，督促存在突出问题的大县加快整改。制定2022年政策实施方案，扩大对粮食和大豆油料的支持。

　　加强国家畜禽核心育种场建设。以生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡、水禽等为重点，加大国家核心育种场(种公畜站、扩繁基地)重大动物疫病净化力度，强化免疫和生物安全防控措施。定期考核和随机抽查相结合，对测定数据的可靠性和准确性开展核验评估，实行动态管理、有进有出。

　　强化种情调度和储备管理。按照稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料的总体安排，密切监测种子供需动态，及时发布信息，管控市场预期，用好国家救灾备荒储备种子，及时组织开展余缺调剂调运，保障农业生产用种。推动建立健全省级救灾备荒种子储备制度。

　　严监管、重整治，推进市场环境净化

　　开展2022年种业监管执法年活动。制定印发《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》，联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局和国家知识产权局联合出台《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》，推动最高人民法院出台《关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见》，推进行政执法与刑事司法衔接，加强种业知识产权保护，加大案件公开曝光力度，严惩违法行为，形成有力震慑。推进数字种业建设，利用大数据、卫星遥感等技术开展制种基地动态监测试点。研究推进品种“身份证”管理，统筹加强品种审定、登记、保护标准样品管理，推进农作物品种DNA指纹库建设和上线运行，公布首批种子检测机构名单。组织开展冻精、胚胎等畜禽遗传物质监管。

　　严格品种审定登记管理。研究出台加强主要农作物品种审定绿色通道和联合体试验管理的工作方案并组织实施，压实主体责任和监管责任，组织开展专项整治，对不合格试验主体取消资格，对问题品种撤销审定。深入开展向日葵登记品种清理，启动黄瓜、甜瓜登记品种清理工作。规范登记审查要求，提升登记管理效能。探索建立品种审定登记全生命周期管理机制。

　　健全法规制度体系。贯彻落实新种子法，召开种子法实施座谈会，组织开展宣传培训，推动新种子法进企业、进院所、进基地。加快修订植物新品种保护条例及实施细则(农业部分)、《农业农村部植物新品种复审委员会审理规定》《农业植物新品种侵权案件处理规定》《农作物种质资源管理办法》等配套规章，为实行实质性派生品种制度、扩大保护范围、扩展保护环节、强化侵权损害赔偿责任提供制度保障。

　　抓队伍、提水平，打造忠诚干净担当的种业团队

　　强化政治统领。深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和种业工作重要指示批示精神，推动党中央及部党组决策部署落地见效，着力提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，深入开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作。切实落实全面从严治党“两个责任”“一岗双责”，坚持不懈贯彻中央八项规定精神，坚决反对和纠治“四风”，制定与监管服务对象打交道的负面清单，处理好亲与清的关系。

　　强化能力建设。培育践行社会主义核心价值观，倡导“积极、尊重、专业、服务”工作理念。组织种业形势、安全风险管控、种子种源进口免税政策等分析评估和研究，适时提出调整建议。办好“新时代种业讲堂”，开展多种形式的交流学习和调研实践。

　　统筹各方力量。强化种业振兴的责任担当和使命担当，加强各地、各部门间沟通，督促地方落实党政同责要求。建立种业振兴部门工作协调机制，调度工作进展，强化评估检查和考核评价，加快形成齐抓共管、合力推进的工作格局。统筹农作物和畜禽种业，推动各地各级明确种业管理责任部门，加大人才培养力度，提高种业系统队伍能力和素质。调动相关直属单位、科研教学单位、行业协会的积极性，提升种业系统合力。

　　讲好种业振兴故事。建立健全上下贯通、部门联动的种业信息交流机制，及时梳理工作进展、做法和成效，挖掘先进单位和先进人物典型，开展全方位多角度系列宣传解读，回应社会关切，最大限度凝聚共识，营造全社会关心支持种业发展的良好氛围。

　　(农业农村部种业管理司供稿)