城固县位于陕南汉中盆地中部，北依秦岭、南屏巴山、中纳汉江平川，总面积2265平方公里，总人口54.3万，是张骞故里、神奇桔乡，是陕西省主体功能区规划重点开发区。近年来，城固县聚焦高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，县域经济社会持续稳健向好发展。2021年实现生产总值282.44亿元、增长10%，荣获全省县域经济社会发展“十强县”和高质量发展“工业强县”。今年以来，城固县把扩大农业农村有效投资作为扩内需稳投资的新底盘和深化乡村振兴战略、推进农业现代化的新支撑，围绕“稳粮、兴业、强村、富民”发展主线，全力以赴抓项目扩投资、稳增长促发展，累计实施涉农重点项目26个、完成投资24.8亿元，占全县重点项目投资的11.5%，为稳经济大盘发挥了积极作用。

　　聚焦产业兴旺，稳住农村投资“基本盘”。坚持以产业振兴为基础，大力实施板块联动、提质增效、“接二连三”工程，形成“8+X”农业产业升级版，2021年农业总产值突破100亿元，总量稳居全市第一、全省第二。今年上半年实现农业总产值43.8亿元、增长5.2%。一是坚守粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田保护面积不低于38.26万亩，粮食播种面积稳定在43万亩以上。实施稳粮保供“十条措施”，建成高标准农田4.2万亩，发展优质订单水稻油菜10万亩，夏粮再获丰收、总产5.38万吨，31万亩秋粮丰收在望。尤其把稻渔产业作为稳粮增收的特色产业，创新推广稻鳖、稻虾、稻鱼、稻鸭、稻蟹、稻鳅6种生态种养模式，建成稻渔综合种养1.8万亩，年产值超亿元，做法成效得到省委主要领导调研肯定。二是壮大优势主导产业。制定农业产业化发展三年行动方案，坚持板块化推进、标准化生产、品牌化经营，巩固壮大柑桔、猕猴桃、中药材等“骨干强”产业，培育发展羊肚菌、雷竹、蓝莓等“新精特”产业，优势主导产业规模、质量和效益稳步提升。全县共发展柑桔23万亩、猕猴桃5万亩、蔬菜20万亩、茶叶12万亩、羊肚菌1.5万亩;种植中药材15万亩，其中元胡11万亩;养殖生猪55万头，繁育大鲵700万尾。三是培育农业经营主体。注重龙头引领、示范推广、园区承载，实施“百园百企千社千村”三年行动，累计培育规模以上农业企业52家，其中省市级龙头企业27家、年产值约14亿元;培育省市级现代农业园区38个、农民专业合作社869家、家庭农场188个、休闲农业经营主体116家，建成全国休闲农业与乡村旅游示范县、汉中国家农业科技园区核心区，创建国家和省级“一村一品”示范村52个、省级“一乡一业”示范镇6个。四是不断深化三产融合。坚持种养加一体、农工旅融合，支持企业开展技术创新和延链补链，建成省市级产业研发中心12个，培育农产品加工企业94个，加工产值比达2.2:1，基本形成粮油、生猪、蔬菜、中药材全产业链，打造了龙头镇六一、莲花办莲花池、桔园镇陈家湾等三产融合示范村。

　　聚焦基础建设，扩大农村投资“补短板”。紧盯农业农村硬件短板，持续加大投入力度，推动农村基础设施提档升级。一是持续推进农村“三网”建设。围绕农村路网、供水水网、电力电网“三网”建设，全力加快项目建设，不断提升通达率和覆盖面。累计实施通村通组道路280公里，实现272个村通硬化路、通客运班车和通邮通快递全覆盖，创建为全国“四好农村路”示范县和全省客货邮融合发展样板县。新建及改造安全饮水工程258处，加固江河堤防及渠道330公里，治理水土流失73平方公里;今年启动总投资35亿元的焦岩水库重大水利项目。新建及改造10千伏及以下线路150余公里，行政村通动力电和电力入户达标率均为100%。二是大力实施农村“三大革命”。推进城乡环卫一体化、垃圾分类等工作，建成镇垃圾压缩站和热解焚烧站12个，全面补齐环卫设施短板，农村生活垃圾有效治理率98.2%。为确保“一江清水供京津、送西安”，投资7亿元建成5个沿汉江污水处理厂及配套管网，投资1.7亿元实施涉秦岭5个镇污水处理设施项目;创新推行农村厕所和生活污水共治模式，建成示范项目32个，生活污水有效治理村116个，累计改造农村卫生厕所9.3万座、普及率70%，荣获全省农村人居环境整治示范县。三是推进数字乡村建设。全面提升农村偏远地区网络覆盖率，累计铺设光缆1.5万公里，建成4G基站1205个、5G基站304个，宽带网络和4G信号实现行政村全覆盖，5G信号实现县城、重点镇和园区全覆盖。抓好镇村电商服务站点建设，推动小农户对接大市场，上半年农产品线上销售额6.8亿元、增长15.4%，电商交易额16.5亿元。建成智能化水稻育秧中心和全市首个3500亩数字化稻渔种养基地，完善镇办数据中心平台和村(社区)智慧联防监控中心，荣获全省首批数字乡村试点县。

　　聚焦巩固衔接，拓宽农村投资“主渠道”。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接核心任务，全面落实“1+32”配套支持政策，守住不发生规模性返贫底线。一手抓巩固衔接项目建设。科学编制2022年巩固衔接项目库，入库项目1334个、计划总投资9.95亿元。制定财政衔接资金支持产业奖补办法、项目资金管理模板，实施财政衔接资金和整合资金项目377个，总投资3亿元，建成160个，完成投资2.15亿元，助推了农业产业发展和基础设施完善。一手抓乡村振兴示范创建。以创建省级乡村振兴示范县和2个省市级示范镇、10个示范村为载体，委托西北农林科技大学精心编制总体规划，制定示范镇村五年建设规划、2022年工作计划和任务清单，实行县级领导包抓、干部驻点帮扶等制度，积极筹措专项资金2700万元，支持产业发展、人居环境整治等项目，加快打造乡村振兴示范亮点。

　　聚焦项目带动，激发农村投资“新动能”。牢固树立“基础在产业、关键在项目、重点在招商”理念，打好项目谋划、招引、保障组合拳，以高质量项目打造农业农村发展新增级。一是精心谋划项目。科学编制“十四五”农业农村发展规划，围绕“8+X”农业产业布局，实施现代农业增效九大行动，推动全链条开发、全产业升级。累计谋划农业农村发展重点项目66个、总投资253亿元，争取中省预算内投资涉农项目7个、到位资金3433万元。近期谋划2023年涉农重点项目21个、总投资122亿元。二是精准招商引资。科学编制招商产业树全景图、招商目录、读地手册，深化全员“双招双引”，大力招引龙头企业和链主项目，京东、新希望、北京顺鑫、禾和等知名企业落户发展，今年新签约合同项目33个，引资到位144.5亿元、增长43.3%，产业链招商经验在全省交流。尤其是依托占全国70%产量的元胡资源，培育中药材种植及加工市场主体120余户、医药企业4户，招引修正药业投资30亿元、启动实施生物医药健康城等项目，打造西北区域总部，壮大绿色食药全产业链。三是精细服务保障。落细落实项目“双七”工作法和“城心办”服务举措，高效落实中央和省市稳经济政策，细化制定9大类90条措施，扎实开展亲商助企等活动，为各类企业“退减惠缓”税费3.2亿元，落实奖补资金1168万元。引导金融机构推出“秦V贷”“惠农E贷”“元胡、柑桔流水贷”等产品，为3300余户中小企业和市场主体投放再贷款4.6亿元。

　　(作者系陕西城固县委副书记、县长)