在美丽乡村建设过程中，福建龙岩市新罗区雁石镇益坑村为了打消群众“新村建设是村干部为了赚钱”的疑虑，村“两委”摸索出了破冰之法——两权分离，即将重大事项决议的执行权剥离出来，实行决策与执行两权分离制。通过两权分离，有效制衡了权力运行，从源头上预防了以权谋私等腐败现象和不正之风的发生，为村民自治、乡村治理各项工作的顺利推进提供了有效保障。

　　严把程序，科学决策。以村党支部书记为总指挥，村“两委”班子协力配合，召开村党支部会议对村级重大事项进行研究讨论。村党支部严格按照“四议两报备两公开”工作法程序进行工作安排，负责对村级重大事项的决策、管理和监督等活动的组织领导。同时于每周定期召开民主听证会，听取了解新村建设工作进展情况，并监督审查资金使用及公开等工作。明确村党支部在决策、指导等方面的职权职责，巩固了村党支部的核心领导地位。

　　权力分离，扩大民主。明确决策与执行的责任主体，由村党支部履行决策权，农民理事会和村级重大事项执行小组共同履行执行权，村党支部不参与筹建工作的具体事务。成立农民理事会和村级重大事项执行小组，由全体村民民主推荐出20余名德高望重且热衷于村级公益事业的党员群众(不含村“两委”成员)作为农民理事会成员，并从中选举产生1名主任和2名副主任;村级重大事项执行小组成员产生则由所涉及项目的群众自行报名和民主推荐相结合的形式推选，二者共同负责组织村民讨论决定改造方案、监管资金收支、测量、拆迁、项目招投标、与施工单位签订合同、新村建设监管等工作。公平公正公开，是益坑村在新村建设中始终坚守的原则。

　　决策为民，解决担忧。益坑村建设新村资金投入是一个无法回避的问题。对此，益坑村采取了低进低出的做法，即拆迁成本必须低，建设土地成本才会低。根据拆迁补偿方案，宅基地的补偿标准为60元/平方米，土木结构住宅的补偿标准为250元/平方米、砖木结构300元/平方米、砖混结构350元/平方米，其他征迁补偿也一律从低。正是因为低成本的征迁，使得新村建设的成本大大降低，经过公开招投标，建设初期新村的建设成本为618元/平方米。对于低收入家庭，一方面积极争取政策资金，另一方面积极牵线，为低收入家庭和银行搭起桥梁，让他们能够享受银行按揭和分期付款。同时，后期充分考虑物价波动影响，依据市场价的起伏动态调整新村建设成本价，做到一碗水端平，努力解除老百姓的担忧。

　　分户施策，户户到位。全村统一新村规划，统一拆迁建设，建好后抽签分房。路网、水网、电网和公厕、公共绿地及其他公共设施统一规划，房屋统一采用斜屋面设计。同时，充分尊重村民意愿，房屋式样、户型、公共设施和商业网点等充分征求群众意见;对于刚建不久的新房，不实行强拆，相反给予保留，但将其列入了新村规划并预留了位置;并考虑村民的实际承受能力，提供联排独栋式住宅和公寓两种户型让村民自主选择，既量力而行，又尽力而为。为了实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，益坑村因地制宜，突出特色，坚持保护好乡村原有的自然风貌和历史建筑，传承人文气息和传统文化，将村内关帝庙、祠堂等一些具有传统价值的古建筑保留起来，并加以修缮、管理，彰显丰富多彩、多元化的乡村风格。

　　(福建省龙岩市新罗区委乡村振兴办供稿)