近年来，农民培训取得了显著成效，高素质农民队伍不断壮大，为促进现代农业高质量发展、实施乡村振兴战略发挥了引领和支撑作用。同时也应当看到，高素质农民培训存在对培训需求调查分析的重要性认识不足、需求分析不精准、培训方案设定不合理、农民参训积极性不高等问题，进而影响培训效果，必须引起足够重视。

　　培训需求分析的意义

　　高素质农民培训需求分析，就是在培训前通过收集农民的有关信息，根据其现有从业状况、产业特点及拟从事产业等，结合当地农业农村经济社会发展及自身实际，运用一定的技术和方法进行分析评估，找出其在知识、能力和技术等方面的差距，从而确定培训方式和内容。

　　随着农业与二三产业融合加快，新产业新业态的出现，高素质农民的培训需求也渐趋多元化。对其培训必须科学调查分析其培训需求，增强培训针对性、实效性。

　　有利于找出差距。通过需求调查，可以了解高素质农民文化程度、知识技能、经营管理等基本情况，以及自身的发展目标，了解其自身在知识、能力、经验、技术等方面的差距，结合当地农业生产需求和经济发展定位，进行充分分析，确定培训目标，有针对性地开展培训。

　　提高农民参与积极性。通过需求调查，分析农民是否需要培训和参加什么样的培训，可以契合其真正需求。充分体现农民的主体地位，才能获得可持续的生命力，任何把乡村主人地位的农民变成“看客”的做法，都与乡村振兴目标相背离。

　　提高制定培训方案的精准度。通过需求调查及分析，可以精准锁定目标对象，设计提供有针对性的课程，确定培训时间、授课教师类型、教学方式等，避免一时决策临时拉人。

　　为培训效果评估提供依据。培训需求分析是效果评估的基础和重要前提。强化评价与考核，将农民赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，作为衡量工作成效的根本标准。设计良好的培训需求分析能够确定有效的培训目标、培训重点，明确培训学员，可以利用收集到的各种信息资料和分析结果，作为培训效果评估的标准，用此标准来评估高素质农民能力提升、收入情况、市场开拓、就业能力等培训成果转化情况，跟踪培训质量，并做好与信贷担保、金融、保险等对接，促进培训提质增效。

　　培训需求分析存在的问题

　　对培训需求调查分析重视不够。当前，农民培训多以完成任务为主，存在重数量轻质量的现象。一些机构不开展培训需求分析，凭经验认定培训需求，有的需求调查不充分、不详实，分析不细致、不到位，导致供给与需求不匹配，制定的培训方案缺乏针对性和个性化，再加上培训模式陈旧，降低了农民的参训热情，培训效果不尽人意。

　　需求调查分析不足影响培训质量效能。由于需求调查分析基础缺失，导致出现不同文化程度的人集中培训、师资配备结构不合理，需要现场学习的却又提供了课堂理论知识、农忙时授课等脱离农民实际需要的培训，而在农民需要的实用技术、导师帮带、观摩学习、经验交流、线上学习、后续跟踪等方面供给不足;由于财政资金下拨多集中于下半年，一些机构为完成任务匆忙开展;培训项目杂乱，低水平的重复培训较多，一些农民参加不同部门组织的培训班，所学内容大同小异，挫伤了农民参与培训的积极性，甚至抱有抵触心理。

　　缺乏高素质农民培训需求分析所需专业人才。一些培训机构人员不具备系统培训开发知识，人力资源管理专业知识匮乏，不善于科学地收集和筛选培训需求信息、运用工具和客观评估标准进行分析，不讲求培训需求分析方法，培训无据可依，致使调查方案设计不合理，造成把农民需要的内容忽略掉，把非主要内容当作重点内容，开展大水漫灌、填鸭式教学，最终结果是耗费了培训资源，农民不买账。

　　多头管理难以形成需求供给合力。高素质农民培训涉及农业、组织、财政、教育、科技、民政、乡村振兴、人社、共青团、妇联等多部门，多以项目资金支撑，以完成阶段性任务为主，多头供给导致涉农培训资金分散，各自为阵，内容相互不了解，缺乏业务协作，欠缺资源整合，难以按农民的需求开展，更缺少培训的前瞻性需求分析及对农民的统一、长期培育计划。

　　强化培训需求分析的对策

　　高素质农民是新主体、新经济的实践者，必须对其进行高质量培训、推进高质量供给，匹配其需求，从“量”到“质”，紧跟新时代发展要求，满足农民的多样化多层次多方面需求，变需要农民培训为农民需要培训。

　　加强顶层设计，规范培训行为。政府部门要加强顶层设计，完善政策措施，出台提升培训质量的指导意见，制定农民培训需求调查分析制度，规范相关培训技术和方法，建立管理台账，指导各类培训机构开展培训需求调查分析，全面规范管理。同时增加必要的需求研究的投入。

　　采用科学的培训需求分析方法。要加强与农民的沟通和交流，掌握农民心理学，获得农民的信任和认可，更新农民的思想观念。目前开展培训需求调查的方法主要有访谈法、问卷调查法、观察法、经验判断法等，或几种方法同时采用。在调查的基础上，对培训需求信息进行归类整理、分析总结。

　　用好培训需求分析结果。要根据培训需求分析报告，制定出适合的培训方案，包括教学手段、师资选聘、教学方法、教材选择、实训基地等，同时进行培训效果评估，完善高素质农民信息资料库，对高素质农民培育情况、实施效果等进行分类归档，随时进行跟踪服务、监督追踪等，为长期精准培育提供依据。

　　提升培训需求分析人员的专业素养。培训需求分析是技术性较强的工作，它需要时间、资源以及相关的专业知识和技能。需要从两方面强化：一是观念层面。各级培训机构要切实提高认识，更新观念，重视培训需求分析，对相关人员进行培训指导。二是技能层面。培训者应首先接受培训，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地开展专业能力训练，提升人力资源管理专业素养，掌握培训需求分析的原理、技术和方法，探索如何做好培训需求分析管理。

　　强化主体作用，建立主导机制，形成需求分析合力。作为社会公共服务产品，农民培训必须由政府主抓，各级政府部门必须形成统一的规划和协调机制，畅通运行机制，各个机构的培训内容培训情况应相互了解、相互衔接，避免条块分割，推动政府、培训机构、企业等各司其责，发挥各自优势，用好有限培训资源。目前已初步形成了以农业广播电视学校、农业职业院校和农业技术推广体系为依托，高等院校、科研院所、龙头企业和民间组织参与的农民教育培训体系。农业广播电视学校作为专门机构，可开展培训需求调查分析，形成培训需求调研报告，并制定统一的培训计划，搭建统一的高素质农民需求分析平台，信息共享，协同组织、财政、教育、科技、民政、财政、乡村振兴、人社、共青团、妇联以及中高等大专院校、科研推广部门和市场化教育培训机构组织实施，使培训对象各有侧重，内容各有特色，分工协同，共同参与乡村人才培养，建立高效、可持续发展的一体化质量保障机制，提高资源利用率，为全面推荐乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

　　(作者单位：中央农业广播电视学校)