近年来，湖北省深入学习贯彻习近平法治思想，坚决把党中央、国务院关于深化农业综合行政执法改革的部署要求落细落实，坚持问题导向，优化政策设计，强化统筹协调指导，高质量推进农业综合行政执法改革，目前改革任务基本完成。组建新的农业综合行政执法队伍，是深化湖北省农业行政执法体制改革的重要内容，对于推进农业农村法治建设、全面实施乡村振兴战略具有重大意义，开启了湖北省农业综合行政执法的历史新篇章。

　　农业综合行政执法改革全面完成

　　适应新形势，执法改革高位推进。厅党组多次召开专题会议研究部署。各级农业农村局牵头抓总，组建了工作专班，制定了改革方案，形成了上下联动、协调有力的工作格局。积极与省委编办沟通协调，争取单设了省农业综合行政执法局，配强队伍，强化职能，高位推进和引领全省农业综合行政执法工作。2021年底，湖北省农业农村厅组织了自查和交叉互评，全省按时圆满完成国家要求的改革任务，湖北省的农业综合行政执法改革工作获得部司的肯定和认可。

　　组建新队伍，执法体系全面构建。强化开展市县业务指导和工作督办，成效显著。目前，市县改革已全面完成，实现了“三定”印发到位、职责整合到位、人员划转到位、条件保障到位，较好地完成了中央部署的农业综合行政执法改革任务。在全省6支队伍中率先实行行政执法类公务员职级制度，目前，湖北省级执法机构已完成执法类公务员改革。全省17个市(州)、直管市、73个拟单独设立农业综合执法机构的县(市、区)已全部印发“三定”方案，编制数5764人，目前在岗4769人，全面建立了“省局、市支队、县大队”的工作架构，权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、保障有力的农业综合行政执法体系基本建成。

　　树立新形象，执法面貌焕然一新。湖北省不断优化全省执法执勤装备配备，树立执法队伍新形象。目前全省共有农业执法执勤车辆编制324辆，配备到位270辆，喷涂标识222辆。很多执法机构做到了办公场所标识规范、制度上墙、人员公示，并设有办案、装备保管、案卷管理等功能区。省级积极争取政策，以安排执法专项资金、推动评优评先、纳入地方政府乡村振兴考核等方式，支持和鼓励市县配备执法车辆、更新执法装备，5月底前实现全省统一执法着装，全力打造农业综合行政执法的“正规军”。

　　展现新作为，执法成效初步彰显。在充分调研的基础上，结合湖北实际，在全国农业农村系统率先出台了《湖北省农业综合行政执法制式服装和标志管理办法》，推进规范文明执法。下一步，将陆续出台《湖北省农业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《湖北省重大农业违法案件督办管理办法》和《湖北省农业行政执法执勤车辆管理办法》等文件，探索农业综合执法高效新模式。全省执法队伍聚焦主责主业，加大执法检查和抽检频次，加大违法案件查处力度。湖北省农业综合行政执法局被评为湖北省“七五”普法先进单位，被推荐评选全国行政执法先进单位，湖北3个案卷被农业农村部评为全国优秀案卷，8个市县区执法队伍入选全国农业综合行政执法示范窗口和示范单位名单。

　　为乡村振兴提供坚强有力法治保障

　　立足打造农业综合执法铁军，做乡村振兴的最美护航者。政治练兵铸忠魂。始终把政治理论学习作为执法队伍建设的首要政治任务，在省、市、县各类培训活动中把政治理论学习作为开班“第一课”。军训练兵强作风。指导全省执法队伍常态化开展队列训练、基础防卫等训练，切实增强执法队伍凝聚力和战斗力。专业练兵提素质。小范围、分片区组织培训，举办培训班、研讨班，培养一批省市县首席专家、办案能手。实战练兵树形象。建立完善全省农业综合执法专家库，有计划有针对性地选派基层执法办案骨干和专家库专家参与或指导大要案查处。比武练兵造氛围。扎实开展农业行政处罚案卷评查活动，实现以评助练、以查提技、以案强兵。

　　立足打赢“十年禁渔”硬仗，做长江大保护的坚定捍卫者。湖北省认真学习贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实新发展理念，强化禁捕大要案查处，助力长江经济带高质量发展与长江生态环境高水平保护。湖北省禁捕范围宽，有1061公里的长江干线、858公里的汉江干流和83个水生生物保护区。2020年以来，湖北省农业农村部门查处行政案件1912起，清缴非法捕捞渔具47039套;公安机关侦办刑事案件880件，抓获犯罪嫌疑人1025人。湖北十堰市同陕西省商洛市、河南省南阳市建立了鄂豫陕跨省禁捕工作联防联控机制，加强区域间协作配合，形成打击治理合力，建立共建共治共享工作机制。湖北与甘肃、重庆、江苏、福建、广东、贵州、陕西等地建立了“农业执法省际协作办案机制”，围绕长江禁捕等各执法领域，实现信息共享、检测协作、线索通报、案件协查、联合办案等机制，提升省际农业执法办案能力。湖北省农业综合行政执法局分别与湖北省市场监管局、湖北省公安厅建立了执法协作机制，共享信息资源、规范移交案件线索、协作办案，严厉打击非法捕捞、非法售卖等违法犯罪活动，形成工作合力。

　　立足服务种子和耕地两个要害，做国家粮食安全的忠诚守护者。紧紧围绕服务种子和耕地两个要害，着力加强农业行政执法工作，为保障国家粮食安全提供有力法治保障。紧盯重要农时，强化种业整治。耕耘之芯，种业先行。2022年“护奥运保春耕”专项行动开展以来，湖北省农业综合行政执法队伍上下联动，出动执法人员12017人次，巡查检查农资企业和门店10408个(次)，查处问题213起。今年，湖北省将陆续开展农资打假“绿剑行动”(含“种业监管执法年”)专项行动，进一步净化市场环境，不断优化营商环境。加强横向联系，凝聚执法合力。围绕耕地保护检查和执法，加强与市场监管、自然资源、公安等部门和乡镇人民政府的联系，健全完善各部门之间的违法线索通报、案件移送、联合执法等工作机制，切实加大协作配合力度。对涉嫌构成犯罪的种业和耕地违法案件，及时移送公安机关。强化典型查处，形成强大震慑。2021年农药抽检发现的25个不合格产品，湖北首创“一地发现，全省联打”的模式，发动全省协查，并限期反馈协查情况。全省办理案件3179件，挽回经济损失3414万元，移送公安机关140件。省级直接立案查处1起肥料案件，罚款2万余元，已执行到位，督导全省办案9起。

　　立足确保农产品质量安全，做人民群众“舌尖上安全”的有力保障者。全面配强力量，实施精准执法。各级都配备了专门的农安执法力量，建立了常态化的农安执法工作机制。2022年深入推进“治违禁 控药残 促提升”农产品质量安全行动，组织开展了元旦春节和冬奥会农产品质量安全监督抽查，共抽检3255批次农产品，发现问题农产品7起，溯源查处率100%，有力地保障了农产品质量安全、农资质量安全和农业生产安全，为奥运会顺利举行和春耕生产营造了良好的法治环境。全面摸清底数，依法重拳打击。动员全省全面摸清本地区农产品生产、收贮运等环节农产品质量安全责任主体情况，建立执法监管名录。2021年全省共查处各类农产品质量安全案件448起，移送公安机关27起。严厉查处农产品质量安全领域各类违法违规行为，做到违法必查、查必到底。今年，湖北省将重点开展畜牧兽医执法“雷霆”等专项行动，助力畜牧业健康发展。在2021年湖北省首届农博会期间，探索采用新的快速检测方法对参展农产品随机抽样检测，并实时在大屏幕公布检测结果，现场吸引很多客户驻足咨询，营造了良好的社会舆论氛围。

　　立足提升民众法治意识，做人民群众“知法、守法、用法”的文明传播者。加大普法力度，提升法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用广播电视、宣传车、明白纸、网络和新媒体进行普法宣传，大力宣传农业法律法规，指导农户如何辨别假劣农资，同时引导农户树立维权意识，依法维护自己的合法权益。创新宣传形式，提升宣传成效。充分发动基层村干部利用微信群、村民代表大会、院坝会、文艺演出等接地气、见成效，群众听得懂、能接受的宣传途径将禁捕政策及相关法律法规知识传达给群众。发布典型案例，强化舆论引导。联合湖北省电视台拍摄农业执法典型案例，不定期通过电视台等各类媒体公开播放，加大舆论宣传引导，充分发挥典型执法案例的教育警示作用，促进全民尊法、学法、守法、用法。

　　加快构建协同高效的农业综合执法体系

　　分类施策，做执法人员编制身份改革的先行者。湖北省委组织部同意对已改革到位、机构为行政机关或参照管理事业单位、人员身份为公务员(或参照管理工作人员)的综合执法队伍，及时列入行政执法类公务员职级制度实施范围。建议农业农村部强化顶层设计，分类施策，及时与中央编办沟通衔接，将全国符合条件的执法人员及时纳入行政执法类公务员，尽早转变人员身份。对于混编混岗的实行老人老办法，新人新办法，畅通参公人员走职务职级晋升、事业人员走职称晋升“两条腿”走路的途径，保障基层执法人员的正常晋升途径和切身利益。

　　政策赋能，做完善经费长效保障体系的推动者。强化项目设置。建议农业农村部加强与国家发改、财政等部门沟通衔接，争取项目资金支持，设置农业综合执法能力提升专项，将项目资金分配与全国农业综合行政执法示范窗口、示范单位创建等评优评先挂钩，提升各地争创佳绩的积极性。强化考核督办。建议农业农村部把各地落实国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》的情况纳入对地方政府的乡村振兴考核范围，强化督办检查，推动各级政府重视支持农业综合执法工作，尽快制定本地农业行政执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划，确保执法装备配备到位。强化执法保障。基层执法人员经常接触有毒有害农药、病死猪等物质，经常夜间开展执法活动，特别是渔政执法，违法行为发生的时间多在夜间及休息日，执法人员往往需要在夜间和休息时间蹲点守候，白天又要继续参加单位的其他工作，无相应的政策保障，导致执法人员工作积极性不高。建议由财政经费全额保障执法人员的薪酬福利，将一线农业综合执法人员纳入特岗类别，参照公安部门执法执勤标准,享受特殊岗位津贴，提高农业执法人员待遇，调动农业执法人员的积极性。

　　苦修内功，做打造高素质执法队伍的缔造者。坚持常态化培训。建议积极争取农业农村部科教项目资金支持，参照2013年农业农村部启动实施的“万名农技推广骨干人才培养计划”，在3~5年内，围绕种业、畜牧、渔政、农安等执法领域,完成全国1万名农业综合行政执法队伍骨干人才轮训工作,推动岗位大练兵大轮训，使其成为当地农业综合行政执法工作的行家里手。选优培强专家团队。建议农业农村部扩大全国专家遴选培养范围，每省3~5名，着力培养一批首席专家、办案能手，进一步完善全国农业综合执法专家库，有计划有针对性地选派专家参与或指导各省大要案查处，扩大全国影响力。强化实战练兵。建议农业农村部组织开展2022年农业行政处罚案卷省际交叉评查活动，实现以评助练、以查提技、以案强兵，相互取长补短，锤炼业务尖兵。建立全国农业综合执法电子题库，让新从事执法业务的人员每天都可以在“题海”中熟悉业务，尽快“入门”。

　　深化拓展，做将执法改革推向纵深的引领者。厘清权责界限。建议从部级层面明确农业综合行政执法的主要职责，要对现行的执法权限进行全面的整理、梳理，依法依规对农业综合行政执法边界进行合理划定，厘清综合行政执法与行业管理以及其他有关部门的执法清单，让基层综合行政执法人员有的放矢，提高综合行政执法的效率。建立协同配合机制。建议农业农村部建立和完善与市场监管、公安、交通、自然资源规划等职能部门的协调配合机制，建立联席会议、信息通报、联合执法、案件移交、联合督查等制度，打造全面深化改革大背景下共建共治共享的“大融合、大联动、大治理”农业领域执法新格局。

　　先行先试，做创新执法监管机制的践行者。近年来，武汉市江夏区聚焦建队标准化、办案规范化、执法协同化、指挥智能化、管控多元化“五化”建设，大力探索农业综合执法工作新模式，运行情况良好。好的典型和样板引领着全省农业综合行政执法改革的新航向。建议农业农村部创造条件鼓励地方发挥首创精神，大胆创新、先行先试，积极探索高效综合执法模式，总结推广“最佳实践”，打造示范样板，为全国提供借鉴和参考。