近年来，辽宁省大连市深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，深入实施乡村建设行动，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要保障和新时代三农工作的有力抓手，学习借鉴浙江经验，坚持问题导向，强化投入保障，农村人居环境整治工作由点到面全面推开，农村面貌焕然一新，农民群众获得感幸福感不断提升，乡村处处展现整洁靓丽新景象。

　　“三大工程”擦亮乡村振兴最美“底色”

　　今年以来，紧紧围绕“村庄清洁行动提档升级、垃圾污水治理攻坚、乡村基础设施建设”三大工程，大连统筹谋划、内外兼修，全力打造美丽生态宜居村庄新“靓点”，妆扮乡村振兴高“颜值”。

　　协同拓展，全力推动村庄清洁行动提档升级。大连市结合爱国卫生运动，在实施“春清、夏洁、秋整、冬治”四大战役的基础上，深入开展“一提档、两评选、三示范”工程，助力农村环境整治迭代升级。一是立足清，在县级层面重点打造村庄清洁行动2.0版。市委、市政府聚焦“共建洁美家园，喜迎党的二十大”主题，建立联席会议制度和“周报告进展、月调度重点任务、季总结讲评”的推进落实机制，将清垃圾、清沟渠、清农业生产废弃物等“三清”任务分解落实到全市6个涉农地区90个乡镇街道876个行政村，明确任务清单、标准清单、责任清单，健全完善长效保洁机制，严格落实“县包乡、乡包村、村包组、三长包农户”的四级包保责任制，实现村庄清洁由突击整治向常态化保洁转型升级。全市年均出动人员42万人次、车辆5万台次，清理农村生活垃圾30万吨，整治“三堆”2万个，让乡村环境更加整洁有序，村屯面貌得到明显改善。二是促进美，在村级层面重点抓好宣传教育和“两庭院”建设。发挥主流媒体宣传主阵地作用，通过电视台、报纸累计刊播系列报道150余篇，通过网站、公众号等宣传发布人居环境整治信息，悬挂各类条幅、对联、标语2万余幅，发放宣传材料102万余份，营造了全社会共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。将村庄清洁行动与美丽庭院创建、美丽经济发展有机结合，评选出市级以上“美丽庭院”“整洁庭院”1457户，提升村民参与美丽乡村建设的热情和整体文明素养。三是注重领，在乡镇层面重点抓好“三美”创建。出台美丽示范村和美丽宜居村建设标准，每年选树一批基础较好、特色鲜明、村“两委”能力较强的“样板村”，共建成辽宁省级美丽示范村171个、美丽宜居村153个，有效发挥示范引领和典型带动作用。发布关于美丽乡村项目建设的指导意见，加大资金整合力度，集中力量办大事。近年来共投入资金2.55亿元，高标准打造美丽乡村项目82个，为进一步推进美丽生态宜居乡村建设提供了现实样本。

　　突出重点，全面打赢农村垃圾污水治理攻坚战。大连市积极研究破解制约农村人居环境改善的瓶颈问题，千方百计把垃圾处理好、污水治理好，整体提升乡村环境和面貌，努力增强人民群众获得感幸福感。一是多措并举，实现垃圾长效治理。确定“城乡一体化、集中式和分散式”三种农村垃圾治理模式，推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处置体系全覆盖。投资2.4亿元，为村屯配备保洁员8314人，平均每306人一名保洁员，配置各类垃圾收集容器6.2万个、收集转运车辆3246辆。开展“五指分类进万家”活动，垃圾分类行政村覆盖率达100%，部分地区已实现农村生活垃圾户分类、户处理、不出院、零填埋。二是稳步实施，梯次推进污水治理。坚持“宜聚则聚、宜散则散”污水治理新思路，指导各县区完成县域农村生活污水治理专项规划编制。积极争取中央资金1.65亿元，市县两级投入资金2.98亿元，新增实现农村生活污水治理行政村116个，全市农村生活污水治理率达到63.3%。排查整治黑臭水体191处，清理河库垃圾54.17万立方米。

　　规划引领，强力推进乡村基础设施建设。一是做好村庄规划编制，彰显美丽乡村特色。编制大连市(区县)域乡村建设规划编制指导意见，指导开展县域乡村建设规划和村庄规划编制，按照“应编尽编、聚焦重点、详略得当”原则，落实保障生产、方便生活、保护生态的要求，已完成村庄规划编制297个。二是大力实施村内道路硬化工程。近年来，大连市全面推进农村公路网建设，2019年就完成了全市自然屯100%通油路的阶段性目标，2021年投入资金4亿元，实施村内硬化路建设400万平方米。“十四五”时期，重点解决农民出行“最后一公里”问题，计划实施村内“户户通”硬化路建设2000万平方米。三是全力推进农村厕所革命。坚持“能用、实用、好用”原则，因地制宜选准模式。确定内陆旱厕3000元、海岛旱厕4000元、水厕入户5000元的市级补贴标准，市县乡村层层召开改厕宣传培训会议533场次，印发改厕明白卡30万张。出台《关于财政资金支持农村微小型简易项目由村级组织自建自营有关事宜的通知》，对200万元以下的农村简易项目，可由村自主实施，激发基层积极性和主动性。近年来，共实施农村卫生厕所改造28.1万座，卫生厕所普及率由48.6%提高到97%。出台《大连市关于建立健全农村厕所管护长效机制的指导意见》，建立农村改厕管护长效机制，市级财政每年安排2000万元，确保农村厕所坏了有人管、有钱修。目前，全市农村地区配备吸污车455辆、吸污泵572个、清掏管护人员1699人，运维体系覆盖率达100%。

　　“三大”行动擘画美丽乡村“全景图”

　　持续推进农村人居环境整治提升五年行动。大连市将以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，坚持示范引领和整体推进相结合，努力创建一批美丽宜居村。到2025年，农村人居环境基础设施建设水平全面提升，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步，争创省级美丽宜居村862个、覆盖率达到100%。农村生活垃圾基本实现无害化处理，有序推进村庄实现生活垃圾分类、源头减量，进行资源化利用，农村生活垃圾收运处置体系、分类体系覆盖率均保持100%。农村生活污水治理能力明显提升，乱倒乱排现象得到管控，农村生活污水治理率达到75%。农村人居环境整治长效管护机制实现全覆盖。农村卫生厕所全面普及，厕所粪污得到有效处理，农村卫生厕所普及率、运维体系覆盖率均达到100%。

　　全面实施乡村建设行动。坚持农业农村优先发展理念，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，强化规划引领，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，努力让农村具备更好生活条件。重点实施“183”行动，到2025年，“多规合一”的村庄规划实现应编尽编;实施村内道路硬化1600万平方米，硬化率达到70%以上，道路和路灯管护实现全覆盖;实施农村供水工程6处，农村自来水普及率达到88%以上;推进“四旁”绿化体系建设，完成村庄绿化植树1000万株。

　　稳步推进基层社会治理现代化建设行动。坚持和加强党的全面领导，坚持强基导向、问题导向，坚持改革创新、科技驱动，坚持因地制宜、分层分级，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，整合各方资源，汇聚工作合力，全面提升基层治理效能。到2025年，自治法治德治相结合的基层社会治理体系更加完善，标准规范更加完备，基层党组织作用充分发挥，多元共治合力更加凝聚，为民服务效能切实增强，智慧治理能力大幅跃升，基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化，为大连振兴发展营造持续和谐稳定的社会环境。

　　(辽宁省大连市农业农村局供稿)