中国要美，农村必须美。习近平总书记2021年3月在福建考察时指出“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”。近年来，福建省漳州市深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的一系列重要批示指示精神，制定出台《漳州市农村人居环境整治提升行动实施方案》，开展农村建设品质提升行动，以增加农民群众获得感和幸福感为导向，不断推动乡村建设取得新实效。全市117个乡镇、1554个行政村已全部完成“一镇一计划”“一村一方案”的编制工作;现有“绿盈乡村”1155个，占全市村庄数量的74.3%;共实施13个县域农村生活污水PPP项目，覆盖73个乡镇，686个行政村;全市畜禽粪污资源化利用率99.2%，资源化综合利用率高于全省7.2个百分点。从山区到滨海，从“林梢烟似带”到“村容水如环”，鱼米花果之乡的漳州，一幅水清岸绿村净景美民富的画卷正在从规划蓝图走向漳州百姓的面前。

　　不断提升农村建设品质，让机制活起来。漳州市委、市政府将“农村人居环境整治与农村建设品质提升”纳入竞赛活动重点内容，为美丽乡村建设按下“加速键”。一是突出规划引领，分步分类实施。坚持“抓规划就是谋未来”理念，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，将村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等类别，强化分类施策。通过政府购买服务，成立由城乡规划、土地规划、测绘、建筑等多专业组成的村庄规划专家服务团队，常态化为全市村庄规划提供指导与技术支持，目前已深入15个县(区)、开发区、59个乡镇、82个村庄实地踏勘，指导完善规划成果。同时，各地积极探索出“县镇联编”“多镇联编”“镇村联编”“多村联编”等创新模式，如长泰区岩溪镇珪后村等11个村庄成为省级村庄规划成果典型案例。二是健全长效管护机制，持续有效提升。先后制定出台《漳州市村庄清洁规范和要求》《漳州市农村保洁员管理暂行办法》，在福建省率先实现农村保洁经费、人员、工资“三保障”。每年安排2000多万元的市级财政资金，以个人为基本单位每年补助保洁费用。落实农村常住人口每500人配备不少于一名保洁员标准，全市平均每397人配备1名保洁员。落实农村保洁员最低补贴不低于当地最低工资水平，确保农村保洁员队伍稳定。三是强化工作推进跟踪问效，高质高效推进。建立“每月一调度通报、每季一推进点评、年终一总评约谈”等制度。引入第三方专业机构以明察暗访的形式逐村开展全方位检查。组建抽查工作组，每季度按照全市村庄总数的10%比例组织开展“回头看”，抽查结果以文件形式通报。同时，突出结果运用，把农村建设品质提升纳入市政府绩效考评内容，建立正向激励、鞭策后进的奖惩机制，推动乡村建设有序推进、高效运转。

　　坚持组织带动、引导教育，让群众动起来。漳州坚持村民的事村民办，强化村民主体地位，充分发挥农民群众的主体作用，美丽乡村实现共建、共管、共治、共享。一是制定工作导则引导群众养成良好习惯。出台《漳州市村庄清洁行动工作导则》并广泛宣传到全市各地乡村，将农村环境整治要求以朗朗上口的顺口溜宣传给农民群众，方便大家遵守操作。建立文明村规民约，明确并落实门前三包责任制，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯。如华安县与群众签订门前卫生“三包”协议，对花草树木、道路设施、亮化工程、卫生管理等实行就近分区责任包干的管理原则。房前屋后净化绿化美化，旧房拆除、民居新建、立面装修等和群众息息相关的工作均由群众自行完成，同时建立公共卫生由村组保洁员定期保洁清理的长效机制，有效打破“干部干、群众看”的困局。二是开展清洁“战役”增强群众清洁意识。根据季节特点，在全市常态化开展春节、春季、夏季和秋冬四个不同清洁“战役”，动员群众积极参与，村容村貌发生改变的同时，村民形成干净整洁意识，主动清洁成为一种习惯。如南靖县开展“家家户户齐动手、每月一次大扫除”系列活动，将每月5日定为各村集中大扫除日，把村庄清洁行动与传统民俗、农村生活习惯相结合，培养农民主体意识。

　　持续推进农村人居环境整治，让村庄美起来。近年来，漳州着力疏通点、解难点，做优生态、做美乡村，因地制宜、科学布局，连线拓面提升村容村貌、夯实建设品质，让农村美得有底气、美得有内涵、美得有活力。一是农房建设规范统一。出台《漳州市建立健全农村村民住宅规划建设管理工作机制的意见》，实行农村建房县统筹、乡统管、地统筹、事统管，逢建必报。全市创建市级美丽庭院1961户，实现省级乡村振兴试点村全覆盖。编制《漳州市新农房风貌建设技术指南》，严格落实“带图审批”机制，引导农村规范建房。同时，组织开展农房建筑风貌和质量安全管控培训，累计培训建筑工匠3054名、村镇干部1790名。二是乡村实现河清水畅。全市乡镇生活污水处理设施建设、行政村农村公厕、农村户用水冲式卫生厕所基本实现全覆盖，农村户用卫生厕所普及率高于全省水平;规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%，高于全国水平。三是打造农村“美丽天际线”。在全省首创农村“三线”整治规范。在全国、全省推动“三清一改”(清农村生活和建筑垃圾、清村内塘沟、清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物)的基础上，结合实际，推动“三清两改”，即增加了改“农村三线”(通信、供电、有线电视线路)。按照“架空整理、入地改造、整理为主、入地为辅”的要求逐步推进，全市行政村全部基本完成线路规整任务，走在福建省前列。

　　加大力度推动“环境美”为“生活美”，让村民富起来。漳州全市农村逐渐步入产业、村寨、景观、旅游互动发展的新格局，全市已打造110个特色样板村、36条“串点连线成片”精品旅游路线，年吸引游客200多万人。一是让“沉睡的资源”成为村民收入的“摇钱树”。盛夏时节，走进位于长泰古农农场白石作业区的花坞里现代农业产业园，漫山花海随风摇曳，创意鸟巢温室大棚内气雾培植出的各类蔬果长势喜人，婆娑古树下独特的民居错落有致，慕名而来的游客络绎不绝，小小村落变成了远近闻名的“乌托邦式旅游仙境”。长泰区通过改善农村人居环境，引进农业企业，把闲置的猪场、鸭场、农房等建造成民宿，打造成集休闲农业、康养、生态为一体的旅游地，并通过“公司+基地+农户”的模式，带动当地群众从低档果林种植转向树葡萄、黄金百香果、麒麟果等高优农业及优质花卉种植，带动当地近200人就业创业，每年创造农工劳务收入达1000万元。二是“产”“景”融合实现村与民的共同富裕。一座座宜居村庄、一条条美丽风景线、一幅幅“让城市更向往”的乡村美丽画卷吸引着越来越多的城里人到农村追寻远去的乡愁。龙海区拥有福建省内规模最大、保存最完整的闽南古民居建筑群的埭美村，每年吸引游客近40万人，带动农民增收近800万元。厚境村积极引进龙头企业，鼓励村民兴办企业、合作社，同时盘活村集体资产、创办村集体企业，村集体年收入达300万元。田头村大力发展杨梅种植、水产养殖、水稻蔬菜等，开展传统村落修复、名厝古宅保护、生态水系建设等工作，把村庄打造成“看山郁郁葱葱，看水玉带环村，鲜花绿树映古厝，小桥流水似仙境”，吸引在外发展的经济能人纷纷回乡创业办厂，全村现有企业30余家，年总产值达10亿元。

　　(作者单位：福建省漳州市农业农村局)