一个村庄和一个县的振兴路径
时间:2022-10-31 06:49:18 来源:农村工作通讯 作者:胡永万 胡越 字号:【

  道家村位于广西藤县南部,距县城61公里,西倚石表山,东临北流河,南连思罗江,山水秀美,有着千年历史文化积淀,水上丝绸之路古驿站、唐代通济桥、明代解缙亭、清代福隆庄等历史遗迹保存至今,苏辙、解缙等名人雅士在此经驻留迹,拥有鸡母社、四知堂、牛歌戏等非物质文化遗产。道家村民风淳朴、人文荟萃,形成了“道中有道,方为大雅”的特色道家文化。道家村有22个村民小组,975户,3570人,村党总支部下辖道家、古房、泗户、龙山庄园、石表山景区等5个党支部,党员71人。总的来说,道家村旅游资源丰富,文化特色突出,经济发展较好,2019年被列为广西梧州市乡村振兴的市级示范点。道家村是中央农广校的基层联系点,本次调研重点考察了道家村推进乡村振兴的积极成效,基于广西藤县是中央农广校对口共建的全国农业科技现代化先行县,也考察了藤县推进乡村振兴的做法经验,并提出了存在的不足与对策建议。

  道家村推进乡村振兴取得的积极成效

  近三年来,道家村坚持党建强村、产业兴村、文化治村,利用国家4A级景区石表山坐落在本村的优势,实施“一区两园三片”总体规划,大力建设石表双峰、丹霞长廊、云海鹊桥等特色旅游项目,打造紫肉黄皮、野生红菌、红心蜜柚、有机大米四大特色农产品和体验式观光农业示范园,做足做强“农业+旅游+生态”文章,推进农业与旅游、教育、文化、康养、民宿等产业深度融合,逐步成为集“游、看、学、吃、住、娱、购”多功能于一体的特色乡村。

  做好“山上山下”两篇文章,夯实产业兴旺基础。做好“山上”文章,道家村利用独特的地理优势,大力发展紫肉黄皮、野生红菌、红心蜜柚等产业,依托农民合作社建立田间学校,为当地培养大批柚子种植能手,目前道家村种植柚子400多亩,年产柚果约100万斤。利用道家文化,打造道家六堡茶品牌,发展茶文旅产业。做好“山下”文章,在种植优质稻的同时,积极发展稻虾养殖,提高农业经营效益;发展象棋米酒产业,开工建设一家集观赏、品尝、体验一体化的道家酒坊;重点发展农村电商、乡村旅游、休闲农业、健康养生等新产业新业态,打造了数十个特色景点和旅游项目,推动文旅融合发展,带动服务业、民宿业等蓬勃发展。道家村是电视剧《绝密1950》拍摄地,如今已经成为道家村的一张旅游名片。道家村荣获了全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国乡村旅游重点村等称号。

  开展村庄基础设施建设,打造生态宜居环境。藤县按照“高起点谋划、高标准要求、高质量推进”的标准,先后整合资金2280多万元开展道家村基础设施建设,实施了新建村委楼、改造商业街、建设田园风光观景平台和亲水平台栈道等提升工程,并发动群众对村庄环境进行美化、绿化、亮化,如发挥党员先锋模范带头作用,大力推进“三清三拆”工作,清理200多处垃圾共计1000多吨,建起“竹篱笆”1000多米,村庄人居环境得到很大改善。道家村荣获了全国生态文化名村、中国美丽休闲乡村等称号。

  挖掘宣传道家文化,营造乡风文明氛围。充分发掘千年古道历史,提炼人文气息,以道家文化促进文明建设。在思罗河畔建设道家文化长廊,将道家村的历史、典故、传说通过壁画逐一展现。村内建有崇尚“五德”的鸡母社,近两年修建了文化小广场。以“正谊明道,廉垂四知”为祖训的杨氏宗祠“四知堂”,如今成为远近闻名的廉政文化教育基地。道家村先后荣获了全国与区市平安示范村、无毒村、信用村等多项称号。

  发挥基层党组织作用,建设治理有效乡村。道家村党总支部积极吸纳政治素养好、为民意识高、致富能力强的人才进入村“两委”班子,发挥党员先锋模范作用,深入村屯摸清现状、找准短板、提出措施。完善村级综治中心,设置群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室,整合各项资源力量,统筹调度网格员力量,形成工作合力。充分发挥推进社会治安防控体系建设、开展矛盾纠纷多元化解工作、提供法律咨询援助服务等作用。道家村荣获了全国乡村治理示范村、先进基层党组织等称号。

  多渠道提高农民收入,奔向生活富裕目标。道家村有水田1489亩、旱地1110亩、果园550亩、林地12391亩,近年来大力发展红心蜜柚、紫红黄皮、生态水稻、生猪养殖等,2021年实现农业总产值950万元。道家村农民通过出租土地、竹林、民房及参与景区务工等方式,在家门口就可以实现就业创业,实现了增收致富,2021年道家村接待游客达30多万人,旅游业年产值3000万元,村民人均收入达13000多元。

  藤县推进乡村振兴的做法经验

  藤县于2019年实现整县脱贫,近两年通过抓产业、强基础、促提升,从集中资源支持脱贫攻坚,转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

  守住底线,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。藤县认真落实“四个不摘”要求,全面统筹加强工作力量,严格执行防返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,采取加强易地搬迁后续扶持、促进稳岗就业、培育发展帮扶产业等措施,加快促进脱贫群众增收、脱贫地区发展。一是建立“帮扶工作日”制度,由县领导带头,定期组织各单位、各乡镇及各帮扶联系人走访脱贫户、监测对象,重点向帮扶群众宣讲帮扶政策、制定精准帮扶计划,解决实际困难。二是落实就业帮扶政策,藤县开发乡村公益性岗位3954个,助推5万多名脱贫人口稳岗就业,通过招商引资增加扶贫车间数量,全县扶贫车间数量由去年的27家增加至目前的39家,吸纳脱贫劳动力1000多人。三是发展特色产业促进脱贫户持续增收。藤县继续出台2022年产业以奖代补项目实施方案和验收方法,激励引导脱贫户积极发展特色产业;安排巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接补助资金2.4亿元,实施项目415个,助力群众增收;完善产业帮扶工作机制,落实脱贫户产业发展指导员制度,共选派592名产业指导员深入基层一线精准指导;推进合作社质量提升整县试点,出台政策扶持合作社发展。

  聚焦产业,推动乡村发展提质增效。产业振兴是乡村振兴的重中之重。藤县不断优化产业结构,培育特色优势产业,让产业成为推进乡村振兴的重要支柱。围绕主要农林产品产地分布,规划实施好农产品初加工、深加工及物流交通布局;培育壮大新型农业经营主体,持续壮大村级集体经济,目前有新型农业经营主体1000余家,建成县级集体经济产业示范园3个,推动县、镇两级村投公司参与全县重大项目建设,增加村级集体经济150万元以上;加强品牌创建和质量认证工作,全县共有藤县粉葛、广西大红八角等9个“三品一标”农产品,“琅琅思泉饮用天然泉水”“玖岭六堡散茶”等产品获得香港优质“正”印认证。人才是产业发展的关键因素。藤县不断创新人才激励策略,围绕特色产业抓好人才引进和培育,依托中央农广校教育培训资源,大力培育产业发展带头人。8月30日-9月2日,中央农广校在藤县举办“耕耘者”振兴计划新型农业经营主体培训班,对当地夏威夷果产业带头人开展系统培训,组织水产、粉葛、八角产业专家赴藤县开展指导活动,助力藤县建设全国农业科技现代化先行县。目前藤县乡村各类致富带头人超5000人,为乡村发展提供有力人才支撑。

  加大投入,切实提升乡村建设质量。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。藤县坚持将乡村风貌提升作为全面实施乡村振兴的重要抓手,聚焦“两高”(高速公路、高速铁路)沿线,凝聚各方力量,整合资金4000多万元,全力推进乡村环境整治和农房特色风貌塑造。将沿线风貌改造与乡村振兴工作融合,因村制宜,一村一策实施乡村风貌提升,一村一品实施农房立面塑造,把乡土特色与岭南元素相结合。在改造提升的村民小组开展“三清三拆”工作,建设“微菜园、微果园、微田园”,以丰富多彩的图片形式把村规民约张贴上墙,全力塑造生态宜居新乡村,让人民群众获得更多幸福感和安全感。开展农村生活垃圾分类试点工作,建成农村生活垃圾再生资源回收站,积极探索符合县情实际的农村生活垃圾分类模式,从源头上减少生活垃圾存量。全县各乡镇农村生活垃圾清运均已实行购买社会化服务。多渠道宣传保护农村环境的重要意义,提升村民参与环境保护的意识,营造“人人爱护环境、共建美好家园”良好氛围。

  改进方法,着力提升乡村治理效能。乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的重要内容,不仅关系到农村改革发展,更关乎党在农村的执政基础,影响农村社会大局稳定。藤县通过实施“五大提升工程”,进一步增强农村基层党组织的政治功能和组织功能,扎实推动农村基层党建“五基三化”攻坚年行动落地落实、见行见效,打造多个农村基层党建工作现场教学点,以点带面引领全县基层党组织全面进步。牢抓乡村核心文化建设,以新时代文明实践中心(所、站)为主阵地,围绕建党百年、全面小康、乡村振兴等主题,开展组织实施“学、德、礼、乐、美、爱、兴在藤县”七大工程和“百场宣讲下基层”等系列主题活动。严抓乡村综合治理工作,推进治理有效,加快升级镇村综治中心建设,以“党建+扶贫+禁毒”机制为基础,创推“1+3+N”模式和禁毒第一书记工作模式。积极探索实践“评星制”“创星制”“积分制”等治理方式,推动家风良好、乡风文明,以乡风文明力量赋能乡村振兴。

  存在的不足和建议

  虽然道家村在推进乡村振兴中取得了积极成效,但也存在一些不足,如村里的主导产业不突出,旅游业和水果、茶叶等特色产业竞争力不强,乡村一二三产业融合程度较低,旅游业受新冠肺炎疫情冲击较大,旅游资源开发有待加强。从整个藤县来看,与道家村情况类似,主要是主导产业不突出,藤县有葛粉、肉桂、六堡茶、柠檬、荔枝、龙眼等特色产业,各产业普遍缺乏龙头企业带动,深加工不够,产业呈现特而不强的特点。为此,提出以下建议。

  道家村要继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,加强党建引领,巩固“宜居”“宜业”“宜游”三大优势,做大做优道家旅游文化产业,积极打造梧州乡村振兴的道家样板,谱写好“科学规划布局美、村容整洁环境美、产业兴旺生活美、乡风文明身心美”的“四美”乡村振兴新画卷。

  推动特色主导产业提档升级。大力发展优质水稻、红心蜜柚等优势产业,引进龙头企业,延长产业链,打响六堡茶品牌,提升旅游服务质量,打造旅游响亮品牌,提高特色产业竞争力。对于藤县,要重点聚焦葛粉、八角、肉桂等主导产业,培育龙头企业,努力提高主导产业核心竞争力,为乡村振兴夯实产业基础。

  培养高素质产业发展带头人。“育”“引”两手抓,一方面加强本土人才培育,利用中央农广校等多方教育培训资源,为道家村和藤县主导产业培养高素质带头人,强化产业发展人才支撑。另一方面要吸引各类人才返乡入乡,进一步改善乡村人居环境,打好“乡情”牌、“乡愁”牌,创设相关扶持政策,吸引青年人和新乡贤返乡创业创新。

  进一步做强文化品牌。进一步挖掘道家文化内涵,加大宣传力度,创新宣传方式,提升文化吸引力。推动文化和农业、旅游深度融合,完善民宿区、文化艺术体验区、观光农业体验区等基础设施,讲好文化故事,提升服务质量,增强旅游业核心竞争力。

  进一步加强党组织建设。配强村党组织带头人,积极吸纳高校毕业生等优秀青年人才进入村领导班子,增强村党组织的活力和示范带动能力。充分发挥党建引领作用,推动党建与乡村发展、乡村建设、乡村治理相融相促,为道家村持续健康发展提供坚强组织保证。

  (作者单位:中央农业广播电视学校)

责任编辑:蔡薇萍
    
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