今年两会召开前夕发布的中央一号文件，将“不发生规模性返贫”列为两条底线任务之一，要求精准监测返贫风险，巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫群众持续增收。

　　在3月5日举办的十三届全国人大五次会议“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，要坚决守住不发生规模性返贫的底线，在此基础上改善脱贫地区的发展条件，增强内生发展动力。

　　底线怎么守，脱贫攻坚成果怎么巩固拓展，如何接续推进乡村全面振兴?两会上，这些三农话题引发热议。

　　确保不发生规模性返贫

　　今年的政府工作报告提出，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。首先抓巩固，稳住脱贫基础，就是要积极掌握主动权，完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

　　全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平表示，要树牢风险防控底线思维，从根本上转变以往扶贫对象的确定及帮扶机制，构建基于精准扶贫数据平台的返贫监测系统和符合当地实际的返贫风险监测指标，坚持动态监测与及时干预帮扶相结合，早发现、早干预、早帮扶。

　　加大对重点区域、重点领域以及重点人群的帮扶力度，有助于精准措施落地见效。

　　一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。3月3日，全国政协十三届五次会议首场新闻发布会发言人郭卫民表示，政协今年将把就业问题作为协商议政的一项重点，打造一批劳务品牌，加强职业培训和权益维护，帮助农民工尤其是脱贫的农民解决就业问题。

　　“一般院校低收入家庭毕业生的就业问题也值得关注。”全国政协委员、中国音乐学院声乐歌剧系教授吴碧霞建议，完善政策制度，激励带动更多企业优先录用、按比例招录、提供实习或定向培养低收入家庭的学生，从学生入学起即有步骤、有计划地开展精准帮扶。

　　对于易地扶贫搬迁后“稳得住”“逐步能致富”等问题，全国人大代表、贵州省惠水县明田街道新民社区党支部书记、居委会主任罗应建议，成立易地扶贫搬迁后续发展扶持基金，完成安置区及周边综合承载基础设施提升改造;引进劳动密集型企业落户安置区周边，利用公岗开发或发放过渡性补贴等方式加大对搬迁群众中弱劳动力的就业扶持;推动城乡教育均衡发展，让搬迁群众子女就近入学，减轻教育支出负担。

　　全国人大代表、安徽天方茶业(集团)有限公司生产部副厂长储小芹建议从基础设施建设、经济转移支付、政策倾斜等方面，对原深度贫困县增强扶持力度，实现“造血”。

　　全国人大代表，重庆市酉阳自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧表示，将司法救助融入到脱贫攻坚中，避免因案致贫、因案返贫。

　　全国人大代表、福建省秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记兼村委会主任曾云英建议，弘扬婚姻新风，开展普法宣传教育活动遏制高额彩礼，减轻结婚带来的负担，消除结婚致贫返贫的风险。

　　支持脱贫地区发展特色产业

　　产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。产业发展，是防止返贫的根本途径和长久之策。

　　3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会。全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇政府三级主任科员羊风极在会上讲述了当地发展林下南药经济、兰花产业、庭院经济等情况，他希望下一步当地能够推动南药产业成为乡亲们的重要收入来源。

　　“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记在海南省三亚市吉阳区博后村玫瑰产业园田间和黎族老乡话家常时留下的这句嘱托，深深印在全国人大代表、海南玫瑰谷产业发展有限公司董事长杨莹心中，她表示：“以产业赋能助力乡村振兴，就要培植做强产业集群、产业链群，将大量的人流、物流、资金流以及关联产业植入村庄，推动生产体验、旅游购物、文化交流的融合发展，高质量地做大‘蛋糕’是分好蛋糕的前提。”

　　“产业是乡村振兴的核心载体，必须整合资源打造特色产业。”全国人大代表、内蒙古锡林郭勒盟多伦县蔡木山乡铁公泡子村党支部书记、村委会主任李国琴建议，进一步完善农村土地政策，在符合国土空间规划、农业发展规划的前提下支持盘活存量用地，积极保障农村产业发展用地需求。

　　参与编制全国《油橄榄产业发展指南》和油橄榄林业行业标准的全国人大代表、甘肃省林业科学研究院研究员姜成英表示，希望国家加大对西部欠发达地区农业标准化建设支持力度，支持陇南打造百亿油橄榄产业集群，助推油橄榄产业转型升级与高质量发展。

　　增强脱贫地区自我发展能力

　　实现乡村振兴是系统性全面工程。抓住产业就业这一根本，短期看“有没有”的问题已解决，但长期来看，回答“好不好”“可不可持续”的问题，还需要补上技术、设施、营销、人才等短板，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生动力和自我发展能力，实现五大振兴协调发展。

　　村民富不富，关键在支部。全国人大代表、贵州省石阡县龙塘镇大屯联村党委副书记、大屯村党支部书记周绍军介绍，大屯村与其他几个村成立了联村党委，以大村联小村、强村联弱村、富村联穷村模式，互相帮扶发展壮大茶产业。今年两会，他提议把联村党委模式“联”到省外去，把握好东西部协作的大好机会，实施好支部联建、党员联战、群众联亲，真正实现资源共享、合作共赢。

　　针对某些欠发达地区村委会干部的工资待遇依然较低的问题，全国人大代表、广东省遂溪县河头镇吾良村党支部书记刘小权表示，应从机制上更加关心驻村帮扶人员，让他们安心放心大胆干，还要形成更好的培训提升机制，从本地基层干部队伍中培养能人，“输血”“造血”并重。

　　乡村振兴，人才为本。乡村一线，是年轻干部快速深入了解国情民情、锻炼成才的广阔舞台。全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花建议，在全国推广“广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动”模式，推动出台引导志愿者扎根乡村的优惠政策，加强农业科技社会化服务体系建设，促进高校毕业生就业创业。

　　全国人大代表、河南省辉县市裴寨社区党总支书记裴春亮表示，河南新乡择优选聘包含先进模范人物、党员干部、专家人才在内的导师面对面、手把手进行“传帮带”，有效帮助乡村破除了发展人才“瓶颈”。他建议进一步健全并推广“传帮带”模式，让年轻干部更快融入基层;同时，由中央出台乡村振兴人才选育培养计划，从政策、财力、智力、人力等方面系统规划，打造农村人才实践培训基地，搭建农村创业致富平台。

　　做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，需要多措并举、同心协力、久久为功。“农村这片广袤天地生机勃勃，我将在乡村振兴的道路上，用脚沾泥土的力度传递情系民生的温度，把青春的汗水挥洒在希望的田野上。”全国人大代表、江西省柴桑区新合镇党委副书记、镇长李洪亮说。