近年来，湖南把发展壮大优势特色千亿产业作为推进农业现代化的主要抓手，加快由农业大省向农业强省迈进，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

　　抓实“重中之重”“根本之策”，特色产业花开正艳

　　湖南省委、省政府提出，重点发展十大优势特色千亿产业，开创了“产业一子落，农村全盘活”的可喜局面。

　　优势特色产业发展跨越“千亿台阶”。全省农业优势特色产业全产业链产值由2017年的9708亿元增加到2021年的1.33万亿元，增长37.5%。其中2个产业跨越三千亿元、1个产业跨越二千亿元台阶;油菜、油茶2个产业合计达到一千亿元;茶叶、水果、水产3个产业预计2024年可分别达到一千亿元;中药材、南竹2个产业预计到2025年也可分别达到或接近一千亿元。

　　优势特色产业成为促进农民共同富裕的“绿色银行”。全省有356万人通过发展产业实现脱贫，2021年全省脱贫人口人均纯收入约为13628元，增长14.1%。全省培育的22个农业区域公用品牌中，14个来自脱贫地区。全省51个县通过油茶种植、实现脱贫致富，其中安化黑茶带动10万人脱贫，南县稻虾综合种养总产值达到22.4亿元。

　　优势特色产业激活乡村“一池春水”。优势特色产业吸引了资金、技术、人才等要素加快向农村流动和聚集，为乡村发展增添了新动能。近几年，有1800多家工商企业下乡参与产业发展和乡村建设行动，累计投资达28亿元。乡村产业带头人队伍日益壮大，受过培训的高素质农民达到30多万人。农村电商、物流等新产业新业态快速发展，2021年全省新增农村双创主体9300家，带动就业172.1万人。

　　聚焦“一县一特、一特一片”，促进产业全链增值

　　湖南以精细农业为总定位，以打造十大农业优势特色千亿产业为总目标，以“一县一特、一特一片”为总布局，围绕市场需求把特色做优、把优势做强，推动全环节提升、全链条增值、全产业融合。

　　以优化布局为基础部署产业链。按照全省“一盘棋”的思路，出台十大产业的专项发展规划、实施方案，推动全产业链建设。湖南4个产业集群被纳入国家农业优势特色产业集群，4个县纳入国家农业现代化示范区创建范围，11地通过中国特色农产品优势区认定，创建省级优质农副产品供应基地58个、国家级现代农业产业园7个、省级现代农业产业园27个、特色产业园区799个，获评全国“一村一品”示范村镇116个，培育省级“一村一品”重点村275个。

　　以农产品加工为核心优化供应链。鼓励支持农产品加工龙头企业牵头构建种养加、产供销、内外贸一体化的产业联合体，完善从产品研发、生产加工到营销服务的全链条供应链体系。实施“百企”培育工程和标杆龙头企业打造项目，近3年累计支持“百企”培育项目企业312家，支持标杆龙头企业45家。全省农产品加工业产值达到1.99万亿，居全国第7位。

　　以品牌建设为引领提升价值链。统筹推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，努力提升农产品的知名度和美誉度，推动“湘品出湘”。重点打造了“两茶两油两菜”6个省级区域公用品牌，培育了“湘赣红”“湘南脐橙”等5个片区公用品牌，筹划打响了“三湘四水五彩茶”等区域品牌，品牌溢价能力和带动效应不断增强。

　　以三产融合为抓手拓展功能链。积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新模式新业态，不断探索拓展农业多种功能。19个农业特色小镇发展来势喜人，全产业链产值达到223.51亿元。乡村旅游业蓬勃发展，全省休闲农业营业收入达470.4亿元，接待游客2.05亿人次。

　　突出科技体制创新，产业发展向优向绿向好

　　湖南省深入实施现代农业科技工程，不断深化改革创新，推动优势产业加快发展。

　　给现代农业插上科技的翅膀。建立起10个优势特色产业技术体系，切实解决产业发展中的技术问题。持续实施“百片千园万名”现代农业科技工程，实现了科技专家服务团在重点县、科技特派员在重点村全覆盖。建设岳麓山种业实验室，在杂交水稻等领域开展品种选育攻关及良种推广，建立一批优势区域良种繁育基地，全省杂交稻种子产量占全国三分之一以上。发挥湖南工程机械产业优势，加大对农机装备创新研发的支持力度，加快研发推广适合山地作业的农机设备，农业标准化、机械化、智能化水平不断提高。

　　给新型主体打开发展的空间。及时帮助新型农业经营主体解决融资、用地、设施建设等困难和问题。在5年时间内支持创建2000个左右省级农民合作社示范社，每年支持400户省级示范家庭农场建设，实施高素质农民培训“阳光工程”和农技推广服务特聘计划，近三年依托省内高校公费培养农技员2198名。

　　给产销对接搭建共赢的平台。建立产销对接平台，连接好生产端与消费端，促进从“我有什么就生产什么”向“市场需要什么就生产什么”转变。持续开展消费扶贫和消费帮扶行动，突出加强“三专一平台”(消费扶贫智能专柜、消费扶贫专馆、消费扶贫专区、社会扶贫网平台)建设。着力补齐冷链物流短板，大力发展“快递进村”和农村电商。

　　给要素流动赋予创新的活力。创新“三权分置”实现形式，完成农村集体产权制度改革整省试点任务。按照“三大体系、五级贯通、覆盖到户”的思路深入推进供销综合改革。大力推进扶贫小额信贷等农村金融创新行动，实现就地办理小额信贷业务对脱贫村全覆盖，带动超60万户脱贫户参与到优势特色产业建设中来。

　　强化组织推动、各方联动，特色产业综合效应凸显

　　湖南省依托优势特色产业建设，带动脱贫攻坚、乡村发展和组织振兴等各项事业发展，形成了一业兴旺百事昌的良好态势。

　　高位推动形成共振效应。省委、省政府多次组织有关部门、专家和企业负责人召开座谈会，召开现场推进会，强化对各地各有关部门的考核激励。省委将发展优势特色产业纳入年度乡村振兴实绩考核范围，省政府将“六大强农”行动、优势特色千亿产业建设纳入真抓实干成效明显表扬激励项目。

　　政策支持发挥乘数效应。按照“一个特色产业、一个规划引领、一个链条布局、一个品牌带动、一个部门统筹、一套政策支持”的总体设想，出台了加快建设优势特色千亿产业指导意见、持续推进“六大强农”行动实施意见等文件。省市县各级安排专项资金或整合项目资金，按照向核心产区倾斜的原则支持优势特色千亿产业发展。

　　利益紧联增强带动效应。把促进农民增收作为打造优势特色产业的核心目标，把优势特色产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民，探索“企业+基地+合作社+农户”等多种利益紧密联结方式，农民参与产业开发可通过“流转土地得租金、门口打工挣薪金、入股分红获股金、订单种养得现金”等多个渠道实现增收。特别是在“四跟四走”基础上，探索形成了“四带四推”产业扶贫经验。

　　党建引领带来聚合效应。省委出台了加强基层基础建设的意见和系列配套文件，鼓励支持农村基层党组织、党员干部在乡村振兴特别是产业建设中发挥好组织领导、示范带动作用。全省形成各行各业踊跃参与、齐心协力抓优势特色产业的浓厚氛围。

　　(湖南省委农办供稿)