耕地是粮食生产的基础，是国家粮食安全的根本保障。重庆人口多、耕地资源有限，面对耕地复种程度高，部分区县蔬菜复种指数高达3.5的现实，如何充分挖掘撂荒地潜力，盘活利用闲置资源十分重要和紧迫。2017年以来，重庆共盘活利用撂荒地140.3万亩，在稳定粮食生产的同时，确保了油菜、蔬菜等重要农产品稳产保供。

　　行政高位推动。市委、市政府高度重视撂荒地工作，主要负责同志共计作出批示10余次，在市委一号文件中作出系统部署，在市委农村工作会、全市春季农业生产现场会上作出全面安排。市农业农村委立即行动，主要负责同志深入调研，2次召开专题会，分管领导多次研究，提出长短结合，结合区县逐级上报和遥感信息化监测，全面摸清撂荒地现状，明确盘活利用措施。

　　逐级压实责任。建立市、县、乡三级台账，挂图作战，将任务落实到人，细化到田，对耕地撂荒一年以上的农户由乡镇书面发放复耕提醒书、因地制宜引导农民复耕复种。对耕地地力较好、连片撂荒10亩以上的确定1名区县党政负责同志为复耕复种责任人，5-10亩的确定1名乡镇党政负责同志为复耕复种责任人，限期今年7月底前完成复耕复种。

　　双管齐下摸清现状。3月，市农业农村委印发《关于印发加强耕地撂荒排查整治利用工作方案的通知》，要求以村(社区)为单位全面摸排耕地撂荒情况。并整合统筹利用规划自然部门提供最新遥感影像，以第三次国土调查耕地数据为基础，叠加多年国土变更调查、地理国情监测等时空数据、空间数据，通过遥感信息化监测锁定撂荒地。组织各区县逐户逐地块做好现状核查，精准建立到镇、到村、到户耕地撂荒台帐。

　　加强分类指导。组织调研组，深入基层了解耕地撂荒原因，并针对性加强指导。针对缺乏劳动力的，组织各地采取村集体代耕代种、托管服务等形式，或将土地流转给农村新型经营主体开展适度规模化经营;针对缺乏带动产业的，培育发展优质稻、糯玉米、菜用和加工薯类等特色粮油品种和蔬菜;针对耕地流转后业主弃耕的，及时组织弃耕业主进行复耕复种，确不愿意耕种的，依法依规解除土地流转合同，并组织当地农户和村集体及时复耕复种。

　　大力改善基础设施。针对撂荒地普遍耕作条件较差的现状，加大基础设施配套建设力度，启动50万亩丘陵山区高标准农田改造提升示范工程，全市累计建设1498万亩高标准农田和100万亩农田宜机化示范改造。綦江区通过高标准农田建设、宜机化改造等项目，对撂荒地实施改良，实现复耕复种2.7万亩;永川区结合高标准农田和宜机化改造，改造撂荒地3万余亩用于种植小麦、水稻等粮油作物，改造后区域农业机械化率达100%带动当前耕地撂荒减少30%以上，提高亩产和降低劳动力成本;梁平区改田与改制相结合，改造2700余亩耕地，最后通过竞拍方式，确定由4个大户种植粮食。

　　加大政策激励。明确对撂荒耕地一年以上的农户取消耕地地力保护补贴资格。及时将21.73亿元中央耕地地力保护补贴、3.31亿元实际种粮农民一次性补贴等政策下达区县，鼓励农民多种粮。实施市级种粮大户补贴，对种粮面积50亩以上的经营主体补贴230元/亩，鼓励农户流转土地多种粮。鼓励各地及时出台政策措施。渝北区对复耕复种撂荒地每亩补贴200元劳务费、种粮的再补200元种子肥料费，全力推进撂荒耕地复种;綦江区对流转集中连片20亩以上撂荒地用于粮食生产的，按照500元/亩的标准，给予农业经营主体一次性的复耕复种补贴;城口县按照先建后补原则，对盘活利用撂荒一年及以上的土地补贴300元/亩，重点支持撂荒地种粮。

　　(重庆市农业农村委员会供稿)