“北京向西一步，就是乌兰察布。”近年来，内蒙古乌兰察布市深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，把发展乡村旅游放在更加突出的位置，全市民宿经济迎来了前所未有的发展机遇。这种新的民宿经济模式，为当地经济发展注入了新活力，促进了城乡旅游经济发展，但发展中也存在一些问题。笔者通过深入调研，对乌兰察布市民宿产业发展状况及存在的问题等进行了分析研究，提出了推进民宿产业高质量发展的几点建议。

　　民宿产业的优势

　　拥有得天独厚的区位交通优势，为发展民宿提供了广阔的空间。乌兰察布市已融入首都1小时经济圈、首府半小时经济圈。同时，乌兰察布毗邻京津冀晋，又是呼包鄂乌协同发展区域成员之一，周边人群对民宿的需求较高，民宿市场潜力大。

　　拥有相得益彰的自然人文条件，为发展民宿提供了丰富的素材。文化是民宿的灵魂，特别是在当前城市化浪潮下，民宿更是乡愁文化得以寄托和传承的重要载体。这里历史底蕴深厚。乌兰察布地处祖国正北方，生活着35个民族，是中国古代北方文明的重要发祥地、也是草原丝路和万里茶道的重要节点。北魏、契丹、蒙元、察哈尔部等在这里创造过辉煌。清代以来又是“走西口”重要通道，农耕文化与游牧文化在这里交相辉映。这里气候凉爽宜人。乌兰察布是闻名遐迩的避暑胜地和休闲养生福地，城市绿化覆盖率达到36.9%以上，空气质量优良天数超过330天，夏季平均温度为18.8℃。这里自然景观丰富。境内草原、河流、湖泊、火山、湿地等交相辉映，风景宜人，是名副其实的“草原博物馆”，是忆苦思甜的人文胜地，也是休闲养生的康养之所。

　　拥有日臻完善的发展环境，为发展民宿增添了动力。近年来，乌兰察布集中精力打造最优营商环境这一“生命线”工程，制定印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》等系列文件，全力构建精简、优质、高效的政务生态。“一网办”“掌上办”等扎实推进，企业群众办事更加便利，政务软环境越来越优。全市不断加大基础设施建设力度，完成重点旅游景区道路升级改造和旅游厕所改造，实现了所有行政村光纤和电子政务外网全覆盖，完成各景点旅游标识更新完善，保证游客出行便利，旅游硬环境越来越优。各级政府在扶持政策方面持续加码，市级层面制定出台了更大力度的招商引资政策，各旗县还陆续出台鼓励民宿产业发展的政策性文件，各项政策利好逐步释放。

　　产业发展现状

　　截至目前，全市共有民宿60余处，分布在集宁区、丰镇市、察右前旗等九个旗县境内，有住宿房间近800间，日接待能力2500余人次。从功能类型上看，主要有四大类。一是景区体验类，如东谷民宿、林胡古塞民宿、明星沟窑洞民宿、古城民宿等主要依托林胡古塞景区、武要古城景区、二龙什台森林公园、辉腾锡勒黄花沟景区，主打旅游观光。二是文化休闲类，如化德县塞上军旅民宿，依托原北京军区守备一师驻地营房和秋灵沟的塞上风光而建，提供追忆军旅生涯的体验场所;化德县图时光民宿，建设有垂钓中心、昆虫博物馆等，主要面向“微度假”“泛休闲”人群，是休闲自驾出游理想场所。三是乡村体验与康养结合类，如：丰镇绿康源民宿、梨花镇古湾生态度假村、四子王旗现代生态观光农业种植专业合作社等，主要配套建设采摘园、花卉农场、康养中心等，提供休闲农业观光和康养体验。四是特色风情体验类，如四子王旗的格日勒图雅生态养殖家庭牧场、察右后旗游牧星空民宿主要体验草原风情;察右后旗阿力乌素火山民宿、北国春魅力火山游牧民宿等，主要体验草原火山风情。

　　总体来看，乌兰察布民宿产业起步虽晚，但凭借着独特的自然风光、优良的自然环境和厚重的人文历史，发展较为迅猛，短短几年实现了多点开花，呈现出多类型民宿竞相发展的良好态势。察右后旗的壹蒙壹牧民宿、游牧星空民宿等，依托自媒体营销手段，已成为“知名网红打卡地”。部分旗县的民宿开发经验也值得全市借鉴。

　　卓资县“旅游+民宿”打造全域旅游新格局。卓资县以全域旅游为引领，将美丽乡村建设和全域旅游相结合，把发展特色民宿与景区民宿相结合，作为丰富旅游住宿体验的新途径和助推乡村振兴的重要抓手，民宿由原来单一农家乐经营业态转向“旅游+”多元化经营发展模式。如西口情民宿主要挖掘乌兰察布独特的西口文化，通过“文化体验+民宿”的模式吸引大量“走西口”后人深度体验“西口情”。

　　兴和县引入社会资金和专业运营团队，全面开启“百美村宿”建设。2021年，兴和县引入中国扶贫基金会“百美村宿”项目，是内蒙古首个“百美村宿”乡村振兴示范项目。该项目由现代汽车(中国)投资有限公司向中国扶贫基金会捐赠1500万元资金，用于支持兴和县以“乡村旅游产业+”模式发展，旨在实现旅游产业发展和居民增收致富双赢。项目采取共建共享模式，村委会将村民闲置房屋集中流转后成立旅游合作社，引入专业项目运营团队，统筹负责项目规划设计、筹办开业、管家招募培训与日常管理等工作。村集体经济组织是项目的最终受益方，为全村村民分红，带动村民稳定增收。项目建成后，预计为兴和县吸引游客2万人左右，增加旅游收入3千万元以上。

　　集宁区民宿集群式发展，探索民宿产业创新模式。集宁区在白海子镇规划李老虎村民宿聚落，占地约100亩。民宿集群距机场约12公里，周边有大河湾国际滑雪场、万亩玫瑰园和北部生态草原。项目由具有民宿聚落建设管理经验的北京日光域集团负责项目设计、建设。前期已筹措资金5000万元，为项目顺利推进提供资金保障。该项目通过合作社与农户签订流转房屋租约，合作社负责收付租金、村委会出土地，政府配套基础设施，北京日光域集团负责进行民宿改造和运营，把房屋、资金等资源聚起来抱团发展，实现民宿产业集群式发展。

　　存在问题及相关建议

　　目前，乌兰察布民宿产业发展还存在以下问题。

　　产业发展规划相对滞后。乌兰察布市民宿经济起步较晚，体量小，尚处于摸索阶段，行业标准还不完善，缺乏对整体线面的规划。没有出台系统的民宿产业发展扶持政策，激励机制不够健全。民宿发展同质化现象明显，经营形式和服务内容雷同，与文化和民风民俗融合不够，有品位、有灵魂、有特色的民宿比较匮乏。

　　经营发展理念不够清晰。一些地区把民宿等同于农家乐，与宾馆酒店一视同仁，对民宿与文化的关联认识不足，对乡村文化资源的深入挖掘不够，缺少对文化旅游精品项目的打造，导致生命力和吸引力不强。

　　缺乏专业化运作。目前，全市民宿从业人员普遍专业化水平低，未经过专业的学习和培训，经营理念相对落后，营销能力较差，缺乏专业化运作，导致一些民宿定位不准、客源不稳、发展乏力。绝大多数民宿没有自己的品牌商标，或品牌建设处于初级阶段，效应还未显现，多数停留在靠“政府吆喝”的层面。

　　针对以上问题，现提出以下建议。

　　政策支持赋能民宿产业的发展动力。乌兰察布市的民宿产业处于刚刚起步阶段，发展呈现自主型、分散型的特点和同质化的倾向，亟需加强顶层设计和指导监管，确保这一行业尽快迈入规范化、标准化、高效化发展的轨道。一要坚持规划先行。将民宿发展纳入全市旅游业发展规划，与国土空间规划、村镇总体规划等相衔接。立足实际，在充分学习借鉴的基础上，参考相关国家标准，尽快制定出台民宿产业发展规划和行业标准，确保民宿发展的协调性与可持续性。二要出台扶持政策。制定出台支持民宿经济发展的产业扶持政策，开辟乡村民宿发展资金扶持“绿色通道”，吸引更多资金和人才加盟民宿产业。一些地区的做法值得借鉴，比如浙江省杭州市对投入300万元以上的民宿示范点每个补助80~100万元;四川省从2013年开始，连续3年每年启动100个省级试点镇建设，省级财政安排专项资金支持试点建设。三要加强行业指导和监管。既要加强业务指导，鼓励民宿产业推行“统一管理、统一标准、统一营销”的经营运行机制，避免同质化无序竞争;又要切实加强日常监管和随机抽查检查，让游客“吃得放心、住得安心、玩得开心”。

　　文旅融合提升民宿产业的发展品位。一是做好特色文化的挖掘与传承，让民宿插上文化的“翅膀”。注重把当地的历史遗迹、草原风情、名人故里、民风民俗、农事耕作、特色特产、文艺舞蹈等各种文化元素融合于民宿之中，彰显个性和特色。如可将乌兰察布市特有的“察哈尔文化”“西口文化”等文化元素融入民宿建设，丰富察哈尔歌舞等文化艺术产品的供给，用文化助推民宿，用民宿带动产业。二是引导民宿建设回归乡土气息，让民宿成为乡思的寄托。乌兰察布属于半农半牧地区，具有“乡土气息”，是治疗“大城市病”的天然之所。要以乡愁为民宿的情怀，重点打造一批农耕生活、田园风光、游牧风情民宿聚集区，让游客望得见山、看得见水、记得住乡愁、留得住乡情。三是增加文创和特色产品供给，让“小民宿”带动“大循环”。旅游商品供给不足一直是乌兰察布旅游业的一大短板，为此，要立足本地特色文化和高品质的奶食品、绿色农畜产品，加快购物平台建设，大力发展特产商店，不断丰富民宿区、景点和城市的产品供给，增加伴手礼在旅游商品中的比重与份额;要发挥好草原酸奶、丰镇月饼、卓资熏鸡等当地特色产品的品牌效应，不断拓宽燕麦杂粮、冷凉蔬菜等特色农畜产品销售渠道，宣传好“乌兰察布味道”;要做大做强区域康养品牌，开发系列康养理疗、养生服务等产品并与民宿有机融合，打造休闲养生福地。

　　打造品牌提升民宿产业的竞争力。乌兰察布要把民宿产业做大做强，做成精品和样板，就要依托草原、火山、湖泊、森林、湿地等独特地质地貌和清凉气候，打造“草原避暑之都·康养休闲福地”这一“大品牌”。各旗县市区要错位发展，依托各自独特的自然风光和人文优势，深度挖掘资源禀赋，在全市“一张牌”下，打造好各自的“特色牌”。比如，察右中旗依托辉腾锡勒草原打造好“草原风情”牌，察右后旗依托乌兰哈达火山打造好“火山星空”牌，集宁区依托战役纪念馆打造好“红色主题”牌等，既因地制宜最大限度发挥好品牌效应，又避免了千村一面、千景一面，防止民宿同质化发展。

　　加大宣传推广力度。酒香也怕巷子深。民宿作为互联网经济下的产物，提高网络的点击率、吸引游客的关注度是关键中的关键。要大力开展新媒体营销。通过“互联网+”体验式营销模式，运用短视频、直播等大家喜闻乐见的新方式，宣传推荐乌兰察布民宿。要大力开展全员营销，积极引导和鼓励文化旅游从业人员、旅游达人、游客、网红及机关事业单位干部职工，利用新媒体晒文旅产品，转发朋友圈，宣传乌兰察布。要以市场需求为导向，大力实施精准营销，把草原风情、避暑休闲、健康疗养、自驾露营等特色广而告之，激发人们到乌兰察布来的激情和愿望。

　　(作者系内蒙古乌兰察布市政府副秘书长、乡村振兴局副局长)