北京大兴区自2018年全面启动农村人居环境整治工作以来，区委、区政府牢牢把握首都城市战略定位和大兴区“三区一门户”功能定位，始终将提升农村环境作为乡村振兴的重要任务和长期工作，坚持以问题为导向、以实效为目标，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。

　　四年多来，大兴区人居环境整治专班及区农业农村局严格按照区级部署，全力做好“六个坚持、六个突出”，持续推进农村人居环境整治从“一处好向全域好、一时好向持久好、外在美向内在美、环境美向生活美”四大转型。

　　坚持高位推进，突出强部署

　　区委、区政府高度重视农村人居环境整治工作，将农村人居环境整治列为区委常委会、区政府重点基础工作联席会进行部署调度，并纳入乡村振兴战略实绩考核进行打分，确保农村人居环境整治工作有力有序。一是坚持区、镇两级党政“一把手”亲自抓，实行“区级领导包片+区直部门包镇+镇级干部包村”责任制。区级主要领导干部多次带队赴各镇现场调度、检查、指导，深入各镇开展专题调研。各镇强化属地主责，整合部门科室力量，成立指挥部、专项办公室、工作专班等，在全区形成“自上而下、一抓到底”的工作态势。二是区农业农村局立足区情农情和“三区一门户”功能定位，牵头制定《大兴区“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村实施方案》，分年度制定《区级农村人居环境整治工作方案》，细化年度整治目标和重点任务，全区上下拧成一股绳，形成一股劲，强势推进各项工作。三是强化政策保障，加大资金投入。2019年研究出台了《大兴区农村人居环境整治专项奖补工作方案》，以“以奖代补”的形式，拨付3.58亿元专项资金用于人居环境整治工作;2022年下发乡村振兴实绩考核奖励资金1500万元，用于村容村貌提升工作。

　　坚持党建引领，突出强作风

　　切实发挥党建引领作用，把党的建设作为全面推进乡村振兴、提升农村人居环境的总抓手，凝聚组织、干部、人才的发展之力，把党建的优势、资源、活力转化为乡村振兴的动力。一是培育“头雁”。开展2022年村干部增能提效大培训，将农村人居环境整治内容纳入到每月村党组织书记“大讲堂”中，今年累计培训村干部2200余人次。二是建强组织。选优配强第六批共23名第一书记，增强村党组织核心力量。推进“新国门·青苗”培养计划，选育百名培养对象，全过程培养新一代村党组织带头人生力军，激发参与环境整治的热情，夯实村级组织发展基础，全面提升村庄环境面貌。三是培养人才。依托农民艺术节、“百师进百村”、农村社工站等措施，培养一批农村公共服务人才。四是选树典型。在挖掘整理22个乡村治理典型案例的基础上，选取118个试点村，优化“积分制”“清单制”“网格化”相结合的乡村治理体系建设。

　　坚持监督检查，突出严考核

　　一是严格监督考核。区人居环境整治专班实行“月巡查、打分、排名、曝光、约谈”的监督考核机制。围绕群众关心关切问题、生活垃圾清理、污水直排、公厕管护等内容，每月对村庄环境进行检查，发现问题要求限期整改。编发工作专项简报70期，通报检查打分排名情况，曝光各镇突出问题点位，提出工作要求。对连续2次区级检查排名靠后和市级检查3次以上不合格的村庄村支部书记、主管镇长等相关责任人进行约谈，共计约谈162人次。二是开展专项行动。陆续启动了“百日攻坚战”“百日歼灭战”，定期开展“村庄清洁行动”，加大对宅基地外小旱厕、小耳房、小车棚等私搭乱建、侵街占道的拆除力度和对柴火堆、秸秆堆、垃圾堆等清理力度。三是拓展村庄清洁范围。2022年，在“美丽庭院”创建基础上，进一步加大村庄、街巷和庭院整治力度，择优推荐季度最美村庄20个、最美街巷50条、最美庭院1101户;通报季度最差村庄10个、最差街巷20条、最差庭院110户。全区共发动农民群众投工投劳51万余人次，共拆除私搭乱建和侵街占道5.8万余处188万余平方米，清理乱堆乱放、乱贴乱画42.9万余处，清理生活垃圾43.2万余处，清理生活污水直排溢流3.3万余处。

　　坚持补齐短板，突出保民生

　　面对城乡发展不均衡，农村地区基础设施薄弱的现状，区政府着力推进农村基础设施提档升级。一是深入推进农村“厕所革命”。实施5.3万户户厕和737座公厕改造，农村厕所实现标准化、规范化。二是积极研究污水治理问题。结合户厕改造形式，因村施策谋定全区村庄改水改厕模式，试点“真空排导”和“一体化生物降解”模式，实施84个村污水管线和4个镇域雨污水收集设施建设，探索形成更加高效、经济的农村污水解决方案。三是分批次实施美丽乡村建设。308个创建村全部完成规划和实施方案审批，实现开工建设。第一、二批创建村基本完成道路、供水、污水、照明、改厕、垃圾处理、通信、绿化等基础设施建设，第三批创建村正在抓紧推进，预计今年底全部完成建设。

　　坚持完善措施，突出重长效

　　随着农村基础设施和公共服务设施建设的日趋完善，区政府不断积极探索和改进设施的管护机制。一是区农业农村局牵头制定《北京市大兴区农村人居环境长效管护工作方案》，进一步明确责任边界，健全管护措施，加强经费保障，确保大兴区农村人居环境整治成果长久保持。目前，全区356个村庄均已设立长效管护责任清单公示牌，全面接受群众监督。二是针对户厕清掏工作，区农业农村局制定《大兴区农村地区户厕清掏方案》，组织各镇采取聘请第三方或成立村级管护队伍的方式开展粪污清掏。三是区级行业主管部门于年初及时更新各项基础设施台账，定期开展联合检查和通报，确保基础设施运行效果。

　　坚持宣传引导，突出齐参与

　　一是区农业农村局以“积极开展爱国卫生运动、全面提升人居环境水平”为主题，开展线上线下宣传活动，提高农村人居环境整治、创城、创卫工作的知晓率和参与率;利用“大兴三农”微信公众号、微博、网站发布农村人居环境整治宣传系列动画。二是开展以“改善人居环境，助力乡村振兴”为主题的交流活动，对100名村级后备干部进行现场培训，细致讲解提升农村人居环境的目的和重要意义，展示整治成果，探讨行之有效的工作机制和创新做法，激发村级后备干部的工作热情，为持续提升农村人居环境水平奠定坚实的工作基础。三是充分发挥农民主体作用，利用“爱国卫生月”“周末大扫除”“村庄清洁日”等活动，积极开展农村人居环境整治和垃圾分类工作，将环境卫生纳入村规民约，引导村民自觉参与到美化村庄环境的行动中来。

　　(作者单位：北京市大兴区农业农村局)