近年来，福建省漳州市深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的一系列重要指示批示精神，紧抓农村基础设施建设一条主线，夯实村庄清洁行动、农民群众主体作用两条辅线，落细组织、推进、管护三个环节，着力解决农民群众最关心、最现实、最急需解决的人居环境问题，为乡村按下“美颜键”，让千村万户焕新貌。

　　紧抓一条主线，

　　推动农村人居环境固本强基

　　紧紧围绕农村基础设施建设主线，着力补齐农村基础设施短板，为农村人居环境“强健筋骨”。

　　扎实推进农村“厕所革命”。 构建“4+1”联动体系，提升农村改厕质量。即“市级统筹推进、县级履行主体责任、乡镇具体组织实施、部门具体负责”的四级责任联动和全民参与体系。现有农村常住户已基本实现水冲式卫生厕所全覆盖。建成乡镇公厕328座、农村公厕2994座，基本实现乡镇(集镇区)每万人有3~4座公厕、村村建成1座以上水冲式公厕的目标。长泰区农村厕所粪污处理及资源化利用模式入选全国典型范例。

　　加快推进农村生活污水治理。按照因地制宜、建管并重、梯次推进原则，选择“纳厂、集中、分散”技术路线。60%的县区已实现以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护“三位一体”整体打包实施市场化运营管理。全市已基本完成生活污水提升治理村庄612个，占比38%;已建成污水处理设施585座，总处理规模9.1万吨/日，受益人口约116万。2022年漳州市入选全国农村黑臭水体治理试点城市。

　　健全农村生活垃圾治理机制。创新思路，按照“统筹布局、集约资源、共建共享、就近服务”的指导思想，打破行政区划框架限制，统筹建设东西南北中5座区域性生活垃圾焚烧发电厂。完善农村生活垃圾处置体系建设，建立“村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式。探索“以县域为单位将村庄保洁、垃圾转运以及农村公厕管护等统一打包、实行市场化运作”的农村垃圾处理体系及卫生保洁长效机制。长泰区乡村生活垃圾处理模式入选第三批国家新型城镇化综合试点经验。

　　全力提升农村居住品质。加快编制“多规合一”的村庄规划，现已累计完成批复878个“多规合一”的村庄规划，2023年将实现全市村庄规划全覆盖。规范农村建房用地审批，全市涉及宅基地审批工作的114个乡镇，均已建立农村村民住宅规划建设管理工作协调机制，落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的宅基地审批机制。加强乡村建筑风貌管控，整治既有裸房7.5万栋。推广农房建筑立面图集，严格落实“带图审批”机制，引导农村规范建房，有效解决“有新房无新村、有新村无新貌”问题。

　　持续改善村庄公共环境。制定农村“三线”整治规范，按照“架空整理、入地改造、整理为主、入地为辅”的要求，逐步推进农村通信、供电、有线电视线路规整工作，着力打造“干净天际线”。聚焦农村基础设施短板，加快“四好农村路”高质量发展，不断健全农村物流体系，保障农村饮用水安全。建成乡镇快递网点649个、村级邮政快递服务点1118个，基本实现建制村至少一个快递品牌服务全覆盖。东山县率先构建“智慧水务”系统，成为福建省首个实现自来水“村村通”的县，实现资源最大化利用。

　　夯实两条辅线，

　　促进农村人居环境提档升级

　　以推进村庄清洁行动和提升农民群众主体作用为辅线，为农村人居环境“注血丰肉”。

　　全面开展村庄清洁行动。在全市开展“清四堆”村庄清洁与垃圾治理专项行动，落实村庄参与、逐村验收、第三方检查三个全覆盖，彻底清除广大农村中长期存在的建筑垃圾堆、生活垃圾堆、陈年垃圾堆、塘沟垃圾堆存量。层层建立网格，实施“无死角”管理。根据季节特点，部署专项战役，以村为单位开展竞赛。如秋冬季节，针对全市农业生产特点，开展农业生产废弃物治理专项行动;春节期间，结合闽南农民群众生活习惯，开展“人人动手搞清洁、干干净净过新年”专项行动。将村庄清洁行动列入乡村振兴、农村建设品质提升等内容实施考核，促进村庄清洁常态化。推动创新管理。开展村庄清洁行动实绩突出村评选，发动全市层层筛选，对59个实绩突出村进行财政奖补。

　　引导农民群众发挥主体作用。倡导“自净+自律”。加强宣传教育引导，激发群众发挥主体作用，将村庄清洁等纳入村规民约，落实“门前三包”等环境卫生制度。南靖县电视台开设“人大代表访乡村议振兴行动”，积极引导群众自觉做好环境卫生工作。建设“网格+队伍”。各地全覆盖划分网格，配齐管好网格保洁员，实行网格达标管理。漳浦县推动开展“小手拉大手”活动，发挥一个小孩带动一个家庭作用。实施“激励+督导”。全面推进美丽庭院创建工作，引导妇女群众积极参与农村人居环境整治。共完成1560户省级美丽庭院创建，寻找培育对象3577户。东山县充分挖掘海岛特色资源，立足乡村建设“五个美丽”，创新推广“美丽庭院+”模式，发展庭院经济，带动产业发展，让美丽庭院既有“看头”，又有“赚头”。

　　落细三个环节，

　　促进整治提升措施有效落实

　　落细组织领导、推动落实、长效管护三个环节，为农村人居环境整治提升提供坚强有力保障。

　　落实“三个到位”。组织领导到位，将农村人居环境整治提升重点任务纳入市委、市政府中心工作，通过开展项目建设攻坚年竞赛活动，实行每月一调度一通报，推动重点项目建设提质增效。统筹推进到位，将农村人居环境整治提升纳入实施乡村振兴战略，与农村建设品质提升工作实行同部署、同推进、同督导、同考核。典型示范到位，在华安、长泰等地召开现场会，对农村人居环境整治提升工作进行部署、落实。龙海区推动12个乡(镇、场)结合实际实施乡村振兴，建立“红黑榜”制度，树立典型、鞭策落后。

　　建立“四项机制”。建立考核考评机制，将农村人居环境整治重点任务纳入市委市政府“七比一看”考评内容和市政府绩效考评，纳入乡村振兴实绩考评、农村建设品质提升考核，组织开展实地核查。建立激励奖惩机制。对成效突出的单位，县区给予表彰奖励，在评选评优等方面优先考虑;对工作进度滞后的单位，县区给予通报、约谈、帮扶。建立问题整改清零机制。进一步完善“互联网+”举报投诉办理机制，实行发现问题、移交问题、整改问题全程闭环管理机制，确保问题整改动态清零。建立宣传引导机制。采取新闻专栏、专题节目、投放公益广告等多种宣传方式，在漳州电视台、漳州人民广播电台等多栏目，开展多层次、多角度宣传，营造良好氛围。

　　着力长效管护。制定《关于健全农村生活垃圾治理长效机制的实施意见(试行)》《漳州市农村保洁员管理暂行办法》，实现农村生活垃圾治理经费、人员、工资“三个落实”。推进标准规范建设，制定出台了《漳州市村庄清洁规范和要求》，落实村庄清洁常态化。长泰区人民政府为主起草了省地方标准《村容村貌管理与维护规范》，使村容村貌管护工作有章可循，为美丽乡村可持续发展提供了标准保障。在全省率先实施畜禽粪污资源化高效利用整市推进行动。坚持“源头减量、过程可控、资源化利用、产业化发展”的路径，推动形成“种养结合、变废为宝、科技引领、绿色发展”的良好局面，全市畜禽粪污资源化利用率达98%以上。

　　(福建省漳州市农业农村局供稿)