六赢村是重庆市铜梁区土桥镇打造的荷和原乡风景区的核心区,现有村民2937人。近年来,村党支部着力加强和创新社会治理,积极发展莲藕、蔬菜、水果种植等产业,逐步建成一个“山上月月尝鲜果,山下十里赏荷花”的美丽乡村。
提炼“十提倡十反对”村规民约干货,引导“自我管理”。一是修订村规民约。遵照村民自治章程,广泛收集群众意见,共同修订村规民约。把行为规范与约束归纳总结提炼成接地气的“十提倡十反对”十条干货。用通俗易懂的精练短语把十条干货编成顺口溜,让村民听得懂、记得住、做得到。二是规范执行程序。每季度进行一次村规民约执行情况总结。首先,由村民小组长主动发现、收集情况并向村委会报告村民对村规民约的遵守或违反情况;然后,由村委会及时查清事实后集体讨论作出初步奖罚意见;最后,由村民代表会议审议通过并形成奖罚决定。同时,“村规民约”执行全过程受村务监督委员会的监督。三是引导自我管理。将村规民约十条干货和顺口溜印制成宣传单、小册子,通过在村组宣传公示栏内张贴、组织村民小组长入户发放等方式进行广泛宣传,让村规民约深入人心,实现自我管理。
构建“6+N”城乡社区社会组织体系,鼓励“自愿服务”。一是构建“6+N”组织体系。“6”是指产业发展、环境美化、乡风文明、邻里守望、帮扶济困、协商自治六个大类;“N”是指在六大类之下培育出的多个社会组织。通过大力培育并鼓励社会组织提供社会服务,满足村民需求,通过自我服务实现产业带动促发展、环境美化优人居、协商自治建和谐。二是分类培育组织。本村目前有六大类共23个社会组织。其中,有道德评议会、红白理事会等乡风文明类5个,暖心家长联盟、“荷花飘香”促进会等邻里守望类4个,“来吧帮帮”生活互助队、居家托养义工队等4个,人居环境整治自评会、环境保护服务队等环境美化类3个,股份经济合作联合社、荷美莲藕合作社等产业发展类5个,村民议事会等协商自治类2个。
探索“一商二议三公开”三步工作法,规范“自主决策”。一是探索决策步骤。第一步,村“两委”联席会商议;第二步,村民代表会议决议;第三步,决议公开,接受监督。二是规定决策事项。本村享受误工补贴的人员及补贴标准,从村集体经济所得收益的使用,本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案,土地承包经营方案,村集体经济项目的立项、承包方案,宅基地的使用方案等事项均需经过村民代表会议讨论后方可决策。
推行村务公开,强化“自觉监督”。一是推行阳光村务。严格落实村务公开制度,固定每月4号按时通过村务公开栏和“荷美六赢”微信公众号公开上月党务、政务、财务和服务情况,公开时长一个月,重大事项即时公开,广泛接受群众监督。村务监督委员会严格执行事前、事中、事后全程监督。二是落实公开步骤。坚持按照“五步”程序进行村务公开:第一,村“两委”在公开日的10天前讨论提出公开的初步方案;第二,村务监督委员会对初步方案进行审查并在3天内反馈意见;第三,村“两委”召开联席会研究确定公开方案;第四,村务监督委员会成员在公开内容上签字,并加盖村委会和村务监督委员会印章后在公开日进行公开;第五,存档备案。三是细化公开内容。党务公开包括支部书记年度工作清单、党费收缴等情况。
(农业农村部农村社会事业促进司供稿)
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