靖安地处江西西北部,总面积1377平方公里,辖6镇5乡,人口15万,境内风景秀美,森林覆盖率高达84.1%,区位优越,生态宜居。近年来,该县坚定不移地走生态保护与经济社会发展共赢之路,农村基础设施条件和人居环境持续改善,美丽乡村建设步伐加快,生态优势作用发挥明显,为绿色发展之路提供了丰富的实践经验。
夯实基础设施之基
村庄面貌焕然一新
乡村面貌提升实现三大成效。一是村庄整治“全覆盖”。坚持片区化、组团式开展村庄整治,累计投入资金6亿多元,其中省市县三级财政专项资金2亿元,驰而不息推进新农村建设,2020年实现村庄整治“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网、广电网络、互联网络)全覆盖目标,村庄面貌焕然一新,3万多户农民受益。二是美丽宜居“四联创”。按照“四精”(精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现)要求,累计投入资金近10亿元,开展美丽宜居“六统·四联创”活动,统筹推进美丽宜居先行县、乡镇、村庄、庭院四联创,重点打造环三爪仑百里长廊美丽宜居示范带,改造所有11个乡镇集镇建筑外立面,非集镇沿线农户庭院、重要道路节点、重要村庄入口、微景观建设等,推进5700多个美丽宜居示范庭院、52个美丽宜居示范村庄、7个美丽宜居示范乡镇建设。2020年6月,靖安县被认定为“江西省首批美丽宜居先行县”。三是长效管护“全域化”。全域推进村庄环境长效管护,11个乡镇76个行政村严格落实“五定包干”(定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩,省级部署、市级实施、县负总责、乡村落实、农户“门前三包”)管护要求,达到“十要”(门前三包要定、垃圾每日要运、绿植每季要剪、沟塘每年要清、路灯不亮要修、油漆掉色要刷、路面破烂要补、公厕常态要洁、污水设施要管、危房坚决要拆)标准;创新建设“万村码上通”5G+长效管护平台,引导群众参与管护监督,实现了硬件配备标准化、资源整合统筹化、发动群众全域化、事件处理数字化;成功探索推行“山水林田湖”生态长效管护模式,基本建立起“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”长效管护机制,初步实现了农村人居环境卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化等“六化”目标。
乡村环境整治实现三大突破。一是厕所革命“站前位”。把实施农村“厕所革命”作为全面改善农村人居环境主攻方向,大力推进农村户厕改造和农村公厕建设,截至目前,全县卫生厕所普及率为96.45%,位居江西省前列,同时高标准打造问题户厕整改示范村(组)40个,实现闲置旱厕清零,积极推进农村改厕与污水治理全覆盖有效衔接,将农村厕所粪污与农村污水治理同步推进,着力打通农村厕所粪污治理最后一公里;建设农村公厕113座,确保每个美丽宜居示范村庄、集中居住300人以上的村庄至少有1座卫生公厕,所有乡村旅游点都有1座旅游公厕。二是垃圾治理“一体化”。靖安县自2013年全面运行城乡生活垃圾一体化处理模式,实现了农村常态化保洁。2018年又进行了深化,全面推进农村生活垃圾第三方治理,开展农村生活垃圾分类及资源化利用试点和农村环境整治(生活垃圾)政府购买服务试点,由县城投公司与深圳上市公司侨银环保科技公司签约,投资2.25亿元,购买靖安县全域农村环境整治服务10年,承接全县生活垃圾分类及乡镇环境整治,四级联动覆盖全域的垃圾处理网络。三是污水治理“上规模”。投入1.7亿元,采取人工湿地、氧化塘处理模式,实施镇村生活污水处理工程建设,建成农村生活污水处理站96座,日处理污水能力达6620吨,覆盖全县11个乡镇集镇及56个行政村,覆盖率达73.68%,2022年投资1.56亿元,启动农村生活污水处理设施全覆盖项目建设,新建140个、整改提升30个农村污水处理设施。
乡村发展提质实现三大示范。一是农村公路“四个好”。以“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路为目标,实现乡镇全部通三级以上油路,行政村100%通水泥(油)路。2018年,25户以上自然村通水泥路。2019年,组组通水泥路,做到全县农村公路建、管、养、运工作全覆盖。2019年2月被命名为江西省第三批“四好农村路”省级示范县,2022年1月命名为全国第三批“四好农村路”国家级示范县。二是乡村治理“融三治”。坚持“以自治为本,以法治为纲,以德治为基”,在全县打造了22个乡村治理示范村,并积极推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式,探索出了一条适合靖安县农村社会治理的“党建引领·三治融合”模式。三是休闲乡宿“集群化”。以“美丽活力乡村+乡宿”联动建设试点为契机,突出“休闲、康养”主题,加大资金投入,夯实基础设施,强化政策激励,推动乡宿规模化、品牌化发展。现有休闲乡宿710家,总床位数2.3万个,其中中高端休闲乡宿40余家,获评四星级休闲乡宿1家、三星级2家,盘活农户闲置农房和宅基地16.86万平方米,解决当地农民就业1300多人,年带动地方农副产品销售达6000多万元,带动村集体经济发展增收150多万元,休闲乡宿产业形成以“中源客家避暑、三爪仑核心景区、宝峰禅韵养生、城郊休闲体验”为核心的乡宿集聚地,规模效应逐步显现。2022年被认定为江西省首批“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。
瞄准三大任务
建设宜居宜业和美乡村
以美丽宜居为目标,扎实稳步推进乡村建设。围绕建设美丽宜居靖安,紧盯“作示范、勇争先”目标定位,统一决策部署,全力开展村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+乡宿”联动建设等五大专项提升行动,推动新农村建设走深走实,努力建设更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代“五美”(产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美)乡村。
以策应旅游为重点,大力发展休闲特色农业。按照“全域有机、休闲旅游、精致农业”的总体思路,依托核心旅游景区景点的辐射功能,在主干道沿线、景区景点周边等地,大力发展集果蔬采摘、农事体验等功能的休闲农庄和特色种养基地,让游客感受田园风光,体验农业生产趣味,促进农业与旅游业融合发展,延伸农村产业链,增加农业附加值,培育农村新业态。用景区概念建设农村、用旅游的理念经营农业,加快发展罗湾云水自然界、高湖海溢园、宝峰大可农林、水口象湖湾、仁首茶立方等休闲农庄、农业公园等庄园经济,将茶园、果园变为观光园、采摘园,带动第一产业。
以扬优成势为定位,做好避暑度假乡宿文章。充分发挥靖安特有的区位、气候等优势,做好休闲度假和乡宿产业发展的全局定位规划。一方面,优化营商环境,拓宽招商渠道,加大招商力度,努力引进一批资金雄厚,管理先进,理念新颖,资源整合能力强的战略投资方,从事纳凉避暑、休闲度假、宗教禅修等高端项目开发;另一方面,用好用活土地政策,引导和鼓励村民利用乡村山水林木、农园田野、生活风情等,培育“住农家屋、吃农家饭、享农家乐、听农家戏、看乡村景、戏乡村水、呼乡村气、感乡村情、过乡村节、习乡村俗”等内容丰富的乡宿产业链,带动村民致富。
(江西省靖安县农业农村局供稿)
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