河南省西峡县地处八百里伏牛山腹地、豫鄂陕三省交汇处，是南水北调中线工程丹江口水库的核心水源地、重要水源涵养区和水质安全保障区，总面积3454平方公里，为河南第二区域大县，辖1乡15镇3个街道办事处，295个村(居)委会，总人口47万。

　　近年来，西峡县把农村生活污水治理与综合利用融入经济社会发展的主战场，推动绿色发展与经济社会双向并进，实现生态良性循环。全县农村生活污水处理率65%、出境水质断面达标率100%、集中式饮用水源地水质达标率100%;创成省级以上生态乡镇18个，省级生态村60个，市级生态村287个;全县农民人均可支配收入20752元，高出全国平均水平1800多元。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等荣誉称号，乡村产业振兴及农村人居环境改善受到国务院督查激励。

　　找准定位

　　科学谋划污水综合治理布局

　　西峡县生态地位突出，生态功能特殊，肩负着“一河清水入丹江，一渠清水送京津”的政治使命，承担着加快发展与保护水质的双重任务。发展理念上，西峡县坚持生态优先发展战略，着眼既服务大局、保护水质，又富民强县、改善民生，努力在污水治理与经济发展的结合点上做文章，持续探索“农村生活污水治理与利用良性循环”发展路子。发展规划上，先后聘请上海同济大学、北京大学环境学院、河南省社会科学院等高端规划机构，编制了《西峡县农村生活污水综合治理与利用十年规划》《国家生态文明建设示范县》等规划，确定了厕所革命、养殖场升级改造等一批农村生活污水治理重点支撑项目，引领“污水治理”规划落到实处。推进思路上，坚持以创促建、以创提质、以创惠民，整合环保、农业、水利等相关职能部门资金，深入开展生态县、生态村镇及美丽乡村、全域旅游等创建活动，形成多点发力、各方出力、共同给力的农村生活污水综合治理新格局。

　　明责强责

　　形成污水治理工作合力

　　成立县长为组长的西峡县农村生活污水综合治理领导小组，出台保水质护运行污水治理长效机制的意见和实施方案，明确责任单位及责任人，细化措施内容及时间节点，签订目标责任书，制订考核办法。抽调县纪委、检察院、监察局、一改双优办、效能室、农业农村局、住建局、生态环境局等单位专业人员组成专项工作督查组，进行高密度的督查督导，实行“一月一督查一汇报，一月一汇总一排名一通报”，县纪委专门下发了《农村生活污水综合治理工作责任追究办法》，建立健全严格的督查考核机制和追责问效机制。

　　多策并举

　　分类施策推进污水治理

　　因地制宜，创新污水治理新模式。采取“项目争取、财政补贴、银行融资、企业投资、群众出资”的办法，累计投资17.5亿元，在县城建设2个污水处理厂，铺装污水管网246.6千米，日处理量8万吨，城郊结合部的五里桥镇、回车镇等26个行政村4.8万农户污水直连管网;14个乡镇集镇区域，分别采用CASS处理工艺，建设污水处理厂，设计规模日处理污水22700吨，累计建设污水收集管网407.895千米，农村生活污水通过管道进入乡镇污水处理厂，污水处理规模1.77万吨/日，实现无缝衔接处理;在人口比较集中、自然落差大的自然村落建设砖砌大三格化粪池，实现各家各户污水直接进入;在比较分散的自然村庄建设小型污水处理站和微动力循环;在人口分布比较稀落的居民小组，根据地势状况，建设生态湿地，达标排放。目前，全县已建成2个县级污水处理厂、13个乡镇污水处理厂、砖砌大三格化粪池260个、微动力循环处理站58个、生态湿地166处、治理坑溏625个，探索出县城周边及集镇农户生活污水直接进入污水处理厂、乡镇人口集中的村组建砖砌大三格化粪池、土地利用局限的自然村落建太阳能微动力处理站、浅山平原地带建生态湿地四种模式，形成“乡乡有污水处理厂、村村有污水处理设施”的全覆盖格局。同时，采用政府购买服务的办法，每年出资2000万元服务费，委托首创集团以特许经营的方式把乡镇污水处理厂实行市场化运作，保持运行维护常态长效。

　　建管并重，推进厕所革命。 坚持“因村施策、示范带动、整村推进、建管并重”原则，实施户厕改造。充分发挥运用中央、省级补助资金外，通过3P项目贷款1.38亿元，县乡财政每户补贴800~1500元，鼓励农户自备建筑材料或出工、出力参与改厕，推动行政村村庄、较大规模发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄，配建公共厕所。截至目前，全县累计改厕5.38万户，改厕率95%以上。厕所革命的做法和成效被央视《焦点访谈》栏目深度报道。

　　划定范围，适度发展畜禽养殖，减少污水排放量。全县划分出禁养区和非禁养区，禁养区内累计拆除养殖场(户)329家，停养257家;非禁养区内治理提升畜禽养殖场(户)483家。畜禽粪便排放量降低85%，养殖场(户)配套污水治理设施达到98%以上。

　　强化联动，全面落实河长制。建立健全县乡村三级河长工作体系，加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复工程，实施“百河千村(自然村)万人清河行动”，治理生态河渠279公里，农村坑溏230余个，修复生态湿地120多个，实施113条河流重点河段综合治理工程，主要水质监测断面水质达标率100%。

　　服务特色产业

　　提高污水综合利用

　　一是农户生活污水通过与污水管网直接连接进入污水处理厂、微动力处理站和大三格化粪池，实现达标排放，能灌溉农业的灌溉，能二次利用的利用。二是农村厕所粪污通过抽粪车抽取后，运至猕猴桃示范区地头集粪池(沤制坑)内还田。全县猕猴桃种植基地14.7万亩，为农村厕所污水消纳还田提供了出路。三是农户自己抽取粪污后，作为一种有机肥，还田于小麦、玉米以及菜园。四是投资近2亿元，进行粪便干湿分离、腐熟干化、加工有机肥料，目前建成有机肥加工厂6个，年产有机肥32万吨。既发展了特色产业，增加了农民收入，又实现了综合利用，保护了环境，改善了水质，推进了生态良性循环。

　　强化宣传引导

　　营造污水治理舆论氛围

　　西峡县始终把污水治理宣传工作放在突出位置，营造人人重视、全民参与的良好氛围。县委宣传部、县委农办牵头制订污水治理工作宣传方案;在县电视台开辟综合治理专栏，对工作成效和治理成果进行宣传报道，对影响水质的不良行为给予公开曝光。借助中央电视台等中央、省、市主流媒体的影响力，正面宣传报道污水治理的成功经验和先进典型，利用多种外宣渠道树立西峡污水综合治理和高效利用的社会形象。组织实施西峡县“保护母亲河”行动等活动，发动社会各界力量共同参与保护水质、清洁家园工作;充分发挥行政监督、舆论监督和公众监督作用及司法打击作用。

　　(河南省西峡县农业农村局供稿)