2004年3月，时任浙江省委书记习近平同志到嘉兴调研，指出嘉兴完全有条件“成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。嘉兴牢记

　　习近平总书记的殷切嘱托，立足自身现实基础和发展水平，走出了一条以统筹城乡发展推进共同富裕的“嘉兴路子”，村集体经常性收入超100万元实现全覆盖，农村居民人均可支配收入连续18年居浙江省首位，所辖五县(市)全部进入全国农村居民收入百强县(市)前八。

　　党的二十大报告强调，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，提出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，并进一步明确了全面推进乡村振兴的方法路径和具体举措。这为我们在新征程上如何看待三农、对待三农、抓好三农等重大问题指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　作为中国革命红船的起航地，嘉兴市将认真贯彻落实党的二十大精神，立足统筹城乡发展水平走在前列的基础，坚定不移推进城乡一体化发展，高质量推进乡村全面振兴，加快建设具有嘉兴特色的农业强市，着力打造农业强国市域样板。

　　牢记“国之大者”

　　扛稳“浙北粮仓”担当

　　压实党政责任。坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责，全面签订粮食安全责任书，构建市县乡村四级分级负责、齐抓共管的工作格局，建立清单化管理、项目化推进、闭环式落实的工作机制，逐级压实责任，层层传导压力，确保粮食播种面积和产量稳中有增，稳固好“浙北粮仓”。

　　抓牢两个要害。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，一方面全面推行耕地保护“田长制”，完善耕地保护激励补偿机制，大力实施绿色农田示范工程和高标准农田建设工程，提升粮食产能和农业综合生产能力;另一方面发挥好水稻种业领先优势，大力实施种业振兴行动，完善种业高质量发展体系，加快打造种业强市。

　　优化全程服务。全面推广应用“种粮宝”粮食生产综合服务平台，优化惠农补助、农事服务、田块管理、供销市场、金融保险等功能，畅通粮食生产“耕、种、管、收、销”全链条，构建粮食生产多跨协同的精细化管理体系，实现粮食生产一图管、耕地保护线上知、农事服务线上约、金融保险线上办、惠农补助线上领，让农民体会好种粮、能够种好粮、相信种粮好。

　　聚力“农业双强”

　　打造“农创嘉乡”高地

　　加快构建“产业平台”体系。坚持跳出“农”字发展乡村产业，用“二产理念、三产思维”开发农业，全面推进以农业经济开发区为“核”，优质稻米示范区、特色农产品优势区、创业创新孵化园和美丽经济转化区为“芯”的高能级产业平台体系，加大招商选资力度，聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业、农产品质量与生命健康等领域开展产业链招商，打造一批现代乡村产业标杆。

　　深入实施“两进两回”行动。完善乡村人才振兴、财政支农、用地保障等政策，建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、新乡贤回农村长效机制，进一步畅通人才、科技、资金等下乡通道，确保到2025年市级财政支农资金在2020年基础上翻番，涉农贷款余额突破万亿元，年度土地利用计划指标用于乡村产业发展比例不少于5%，培训农村技能人才2.5万人次以上，农创客、新农人达1万名。

　　持续深化“三位一体”改革。深入推进户转场、场入社、社联合，持续引导土地集中连片流转，发展多种形式的适度规模经营。引导“企社场户”抱团发展，大力发展以农业龙头企业为核心的农业产业化联合体，完善“专家团队+产业农合联+专业合作社(家庭农场)”农技服务模式。统筹规划建设现代农业综合服务中心，完善全市域覆盖、产业链互通、服务链协同的“浙农服”数字农合联平台，促进农业服务智慧化。

　　深化“千万工程”

　　绘就“未来嘉乡”美景

　　全域打造共富基本单元。统筹推进人居环境整治提升、未来乡村建设、文明典范城市创建，深入实施农村环境全域美丽无死角行动，健全农村“三大革命”的长效机制，推进全域未来乡村建设，加快构建未来乡村生活圈，打造基本功能完备又保留乡味乡韵的共同富裕现代化基本单元，建设宜居宜业和美“嘉乡”。

　　强力推进数字乡村建设。建立健全数字乡村发展统筹协调机制，推进涉农信息基础数据资源体系和数据标准规范体系建设，加快构建农业农村数据仓。推进种养基地数字化改造、数字农业工厂建设，加快智慧农业关键技术攻关和集成应用，推进乡村产业数字化转型升级。以数字化改革为引领，推进就业、养老、教育等各领域城乡一体数字化变革，缩小城乡之间数字鸿沟。

　　持续擦亮乡村生态底色。深入推进全域土地综合整治与生态修复，对“田水路林村居业”进行全要素、全领域、高效益整治，逐步构建“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”新格局。全面推进美丽田园(牧场、渔场)建设，大力实施农田退水“零直排”工程，深化“肥药两制”改革，推广生态循环种养模式，加快农业绿色发展。

　　锚定“村强民富”

　　擦亮“共富嘉乡”品牌

　　发展壮大村级集体经济。全面实施以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，打好“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”四套组合拳，进一步增强农村集体经济发展活力，确保到2025年全市所有村集体年经常性收入达到200万元以上且经营性收入达到100万元以上。

　　促进农民持续普遍增收。深入实施农民素质提升工程，持续提升农民专业素养和职业技能，助推农民工从低层次就业向高层次就业转化，从就业向创业转化。全面推广“飞地抱团+”“众筹共建”等“农民共富十法”，持续加大对低收入农户的关心关爱力度，进一步健全完善兜底保障体系，确保到2025年农村居民人均可支配收入达到6万元，城乡居民收入倍差缩小到1.58以内，低收入农户人均可支配收入达到3.2万元。

　　提质增效乡村公共服务。全面推进国家城乡融合发展试验区建设，加快推动乡村基础设施提档升级，深入推进“善育在嘉”“优学在嘉”“健康在嘉”“颐养在嘉”“宜居在嘉”“温暖在嘉”“畅行在嘉”，高品质保障城乡优质公共服务普及普惠，构建完善全领域覆盖、全生命周期的民生服务供给机制，打响“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌。

　　创新“乡村善治”

　　构建“共建共享”格局

　　夯实“红色堡垒”。深入实施“嘉兴十条”，深化基层党建示范点建设，全面推行基层党建实绩排名和积分制管理，推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村股份经济合作社负责人，落实村社党组织书记县级备案管理制度，开展“新时代党建高地指数”评价，深入实施新时代基层干部推动共同富裕典范城市建设主题培训行动计划，提升农村基层干部政治素质、法治意识和治理能力。

　　培育“文明乡风”。加强农村文化礼堂建设，全面推行农村文化“两员”制度，拓展延伸“文化有约”服务平台，打造城乡一体“10分钟品质文化生活圈”。开展新风拂心——移风易俗深化行动，通过将移风易俗纳入村规民约，成立红白理事会，订立文明餐桌公约，选树身边好人、最美人物，深化“我们的节日”系列活动，打造可视、可感、可知的有礼单元等，积极倡树文明新风。

　　深化“乡村善治”。深入推进党建统领、网格智治，全面深化“县乡一体、条抓块统”改革，大力实施“四治融合”示范引领工程，全面推广“善治积分+股份分红”“四共四筹”等乡村治理模式，拓宽群众参与乡村治理的渠道，推动“三治融合”“三微治理”“三源共治”联动贯通，深入推进清廉村居建设，健全农村小微权力规范运行机制，加快构建共建共治共享的基层社会治理格局。

　　(作者系浙江省嘉兴市委农办主任，市农业农村局党委书记、局长)