初冬时节，四川省南充市高坪区会龙镇熊家桥村田野里，碧绿的油菜、青青的麦苗笼罩在一片薄雾里。站在田坎上的村支书张小平说：“今年以来，国家投入了大量资金对全村土地进行整治调形， 耕地面积增加了，亩产量提高了，农民的收入也增加了。”

　　耕地是粮食生产的命根子。今年年初，中央一号文件提出落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，强调实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。党的二十大报告强调，“全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。一年来，全国各地贯彻党中央的决策部署，在耕地保护上有了诸多生动的探索和实践，为端牢“中国饭碗”增信心、添底气。

　　压实党政同责，

　　多举措守住耕地红线

　　“大洋镇新源村有施工车辆正在开挖耕地。”今年5月31日下午，“耕地智保”场景发出的一条警示消息，引起了浙江省建德市村级耕地保护巡查员老雷的注意。根据信息导航，老雷立即赶赴现场，果然发现有施工方在挖耕地。当天下午，镇政府和市相关部门工作人员也赶到了现场，书面告知施工方立即停止开挖行为，并组织恢复整改，次日全部整改到位。

　　“耕地智保”场景应用已经成为了建德市耕地保护的“利器”。“利器”用得好不好，关键在人。建德市建立了省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系，确保“技防”辅助“人防”。不仅是建德市，今年以来，浙江全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，全省推行田长制、“耕地智保”等多项耕保举措，切实保护每一块耕地。

　　放眼全国，各地严格落实耕地保护党政同责，出政策，定制度，探新路。河北省自然资源厅等三部门联合印发《关于全面加强耕地用途管制的通知》，以“零容忍”态度坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严查处各类新增违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，对有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追责问责;同浙江一样，山东、湖南、四川等多个省份都推行了“田长制”，同时还有多地在“人防”的基础上，探索“技防”，织密耕地保护网。甘肃省张掖市在耕地保护中引入保险机制，落地了“耕地地力指数保险”，将传统的灾害补偿保险模式转变为正向激励机制，即农田土壤中的有机质含量增幅越大，农户获得的补偿越多，从而激发农业主体保护耕地的自觉性和积极性……

　　为更好地把耕地保护“长牙齿”硬措施法治化，我国正在加快推进耕地保护法立法。今年9月5日，自然资源部公布了《耕地保护法(草案)》(征求意见稿)。耕地保护党政同责、耕地年度“进出平衡”以及耕地“非农化”“非粮化”等禁止性规定和政策措施将上升为法律。

　　保护耕地，农民是重要的主体。为广泛培育既能种好地又能护好地的高素质农民，今年以来，农业农村部开展了大量农田建设相关培训，从以往面向农田建设管理人员和技术人员，到今年面向广大农民。通过培训，发挥农民对农田建设的监督作用，让农民用好、保护好农田以及相关基础设施，发挥农田建设长期效益，进一步保障粮食安全。

　　推进高标准农田建设，

　　让农田变良田

　　冬季，正是开展农田水利建设的黄金时期。在甘肃省玉门市赤金镇东湖村，高标准农田正在如火如荼地建设中。一台台机械挥舞长臂，轮番上阵，轰鸣声响彻了田野。“有了高标准农田的加持，粮食生产能力将进一步提高。”赤金镇副镇长朱建军说。据悉，今年以来，赤金镇抢抓发展机遇，按下高标准农田建设“加速键”，预计今年年底将全面完工。

　　这只是全国各地加快推进高标准农田建设的一景。今年中央下达补助资金近1096亿元，继续支持各地加强高标准农田建设。今年年初，财政部、农业农村部印发《农田建设补助资金管理办法》，致力提高资金使用效益。

　　加强高标准农田建设，必须有科学适宜的标准作支撑。今年4月，农业农村部牵头修订的《高标准农田建设通则》(简称《通则》)公布。《通则》是在2014年《高标准农田建设通则》基础上进行修订的，并已于2022年10月1日起实施。

　　《通则》充分考虑与《全国高标准农田建设规划(2021年-2030年)》 (简称《规划》)的有效衔接。《规划》在项目布局、建设重点、资金安排等各个方面，做了统筹谋划和顶层设计，提出2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田。作为与《规划》协调配套的技术性标准，《通则》因地制宜制定高标准农田基础设施建设标准和农田地力标准参考值，规定了各省粮食综合生产能力指标，并对《规划》提出的“田、土、水、路、林、电、技、管”八方面建设内容进行了具体化规定。

　　为进一步推进高标准农田建设，近日，农业农村部等五部委联合印发《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》，决定在有条件的地区试点整区域推进高标准农田建设。整区域推进高标准农田建设试点工作按区域特点，划分为整地市级、整县级和整灌区三类。

　　按照今年的中央一号文件要求，2022年建设高标准农田1亿亩。今年1-9月已建成高标准农田约7166万亩，约占年度任务量的71%。到2022年末，我国将累计建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障粮食产能1万亿斤以上。

　　用好养好黑土地，

　　为耕地“强体质”

　　“今年我们遭遇了连绵阴雨，但整体收成不错，高产地块的玉米亩产甚至超过了2000斤。”辽宁省昌图县盛泰农机合作社理事长盛铁雍说。合作社服务面积超过2万亩，从2012年就开始探索实施保护性耕作技术，实施秸秆全量还田，增加土壤有机质，提高地力。今年，合作社又采用了新技术——“二比空模式”种植玉米，每种植二垄就空一垄，空出的一垄摆放玉米碎秸秆，同时增加了20%的播种密度，促进玉米增产。

　　据介绍，今年昌图县全县因地制宜推广“二比空模式”，通过增加通风透光量、提高种植密度，实现增产增收的同时让土壤肥力始终有保障。

　　昌图县只是我国保护黑土地的一个缩影。为了保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，今年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了《中华人民共和国黑土地保护法》(简称“黑土地保护法”)，已于2022年8月1日起施行，是目前世界上唯一一部国家层面保护黑土地的法律。

　　黑土地保护法对盗挖滥挖、非法出售黑土等行为将从重处罚，并建立了考核监督制度，明确国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，将黑土地保护情况纳入耕地保护责任目标。

　　为贯彻落实黑土地保护法有关规定，自然资源部印发《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》(简称《通知》)，要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省(区)围绕开展黑土耕地调查、强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控等方面，切实加强黑土耕地保护，严格耕地用途管制。

　　在各方的努力下，今年前三季度，我国实施黑土地保护性耕作面积8300万亩，超额完成年度计划任务。

　　我国不仅需要保护好东北黑土地，同时还需要解决南方耕地酸化、北方耕地盐碱化等较为突出的问题。2020年到2022年，农业农村部连续三年印发关于做好退化耕地治理工作的通知，指导各地开展退化耕地治理试点。今年，国家在南方13个省份开展酸化耕地治理试验示范200万亩，项目区内土壤酸性明显下降。目前，我国19个省份的150多个项目县，建成200多个集中连片退化耕地治理试点，有效提升了耕地地力水平。