党的十八大以来,安徽省凤阳县小岗村砥砺奋进、埋头苦干,改革发展积厚成势,乡村面貌日新月异,生活水平节节攀升。2016年4月25日,习近平总书记视察小岗村并召开农村改革座谈会,为小岗村发展指明了前进方向,提供了根本遵循,希望小岗村继续在深化农村改革中起到示范作用。我们牢记总书记殷殷嘱托,探索出一条党建引领、创新驱动、产业带动、治理联动、共同富裕的小岗村乡村振兴之路。
从一声惊雷到多点开花
农村改革与时俱进闯新路
1978年冬那一声惊雷,小岗村十八个鲜红的“红手印”,按下一纸生死契约书,催生了家庭联产承包责任制。十年来,小岗村改革精彩纷呈。2012年,小岗村在安徽省率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作;2015年,“大包干”带头人关友江拿到了安徽省第一本土地承包经营权证书,这一本薄薄的“红证书”,为新型农业经营主体发展提供了坚实基础。2016年,小岗村启动农村集体产权制度改革,获颁全国农村集体经济组织登记第一证,让村集体经济组织有了“身份证”。推进“三变”改革,成立村集体资产股份合作社,让资源变成了资产、资金变成了股金、农民变成了股东,从“户户分田包地”实现了“人人持股分红”,自2018年起,村集体连续5年给村民分红累计超千万元。小岗村的探索涉及方方面面:设立兴农贷风险补偿基金,成立长三角首家村级乡村振兴银行,设立全国首个村级乡村振兴基金,试点股田制,探索宅基地改革……在小岗精神引领下,从“红手印”到“红证书”再到“分红利”,小岗村从“黄土地”里刨出了“金疙瘩”。
从一花独秀到三产融合
产业发展方兴未艾开新局
小岗村致力于一产做优、二产做强、三产做旺,推动一二三产融合发展,逐渐摆脱了一农独大的刻板标签。十年来,小岗人心怀“国之大者”,聚焦粮食安全,着力改善农业生产基础设施条件,通过全域高标准农田治理、“引水上岗”“把水留住”“引淮润岗”等项目,基本实现高标准农田全覆盖和“小田变大田、碎田变整田”。先后引进安徽农垦集团、北大荒集团、安徽科技学院等,做给农民看,带着群众干,帮助百姓赚。扶持培育合作社20个、家庭农场11家。十年来,小岗村先后成立农产品加工产业园,组建产业投融资公司,“管委会+公司”推动村园一体发展,成功创建国家农业科技园区。园区建设、招商引资、企业投产齐头并进,健康食品产业链初现雏形,2021年村园产值达12.1亿元。2022年6月,首届长三角绿色食品加工业大会在小岗圆满举行并将小岗村确定为永久会址,吸引全国150多家食品工业领军企业、投资机构、采购商参加,揭牌全国首个乡村振兴产业联盟并发布《小岗宣言》。十年来,小岗村改革体制,成立小岗创新发展公司、旅游投资公司、产业投资公司,打小岗牌,唱经济戏,做发展文章,大力发展红色旅游、乡村休闲旅游、教育培训和农村电商平台等服务业,在产业壮大的同时极大带动了村民就业创业和创新创意创造。
从三村合并到三治联动
乡村治理共建共享出新招
为进一步拓展发展空间,实现先富带后富,小岗村整合了周边的严岗、石马两村成立了新的小岗村,将19个自然村合并成三个集中居住的小区,99%的村民住进了小区,小区的绿化硬化美化亮化水汽网络等一应俱全,学校、卫生院、敬老院、司法所等公共服务设施逐步完善。在乡村建设水平逐步提升的同时,着力构建自治德治法治融合的治理体系。
我们遵循“引导不主导、推动不强迫、帮助不干预、服务不包办”的原则,充分发挥村民小组、村民理事会等的作用,成立义务调解委员会,逐步形成了协商共治的社会治理模式,调动村民参与自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性,让村民自治落到实处,实现有事就商量、大事一起干、好坏大家判、事事有人管。我们构建村、组、户三级法治宣传网络,建设国家级法治宣传教育基地,整合法庭、派出所、司法所、消防队等力量,组建10余支群防群治队伍。探索人民调解、司法调解和警力调解联动互通,真正做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。扎实开展新时代文明实践活动,成立“美德银行”和移风易俗理事会,为每户发放美德银行积分存折,通过对遵守公约家庭积分奖励、通报表扬等方式正面引导,对违反公约家庭进行负面惩戒,两年来累计减办各类宴席210余场次,降低人情支出700多万元,小积分撬动了大治理。连续10年组织开展“好婆婆”“好媳妇”“美德少年”“文明新风户”评选表彰,推动村风民风家风持续向善向好向美发展。
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