长治市位于山西省东南部，东倚太行山，西屏太岳山，全市耕地面积554万亩，是山西著名的米粮产地。党的十八大以来，习近平总书记

　　五年三次视察山西，为山西发展作出战略擘画，对山西转型升级寄予殷切期望，指导山西农业走上了高质量发展的快车道。长治市委、市政府承载总书记的厚望，把粮食安全作为头等大事，放在心头、抓在手上、扛在肩头，坚持走有机旱作农业发展之路，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，累计建成高标准农田205万亩，农业机械总动力达129.5万千瓦，耕种收综合机械化率达77%，主要农作物良种覆盖率达到96%，粮油作物播种面积稳中有增，单产、总产同步增长，粮食综合生产能力逐步提升。

　　打出“组合拳”，织密粮食安全保障网

　　粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子”。保障粮食安全既要算好经济账，更要算好政治账，地方各级党委和政府要牢牢扛起粮食安全的政治责任，要抓紧抓牢粮食生产主动权，保障粮食安全。

　　一是压实重农抓粮责任。长治市坚决贯彻落实党中央、国务院，山西省委、省政府决策部署，落实粮食安全党政同责，签订责任状、成立工作领导组、组建工作专班，凝聚市县多部门力量，整体联动、分工协作，逐级分解任务，落实粮食安全考核。近年来，粮食种植面积持续稳定在380万亩以上，其中，玉米稳定在320万亩以上，并逐步扩大谷子、高粱等杂粮和油料作物种植面积。2022年，克服疫情灾情双重影响，夏粮单产同比增加1.03%，喜获丰收，秋粮玉米播种面积近330万亩，首次示范大豆玉米带状复合种植10万余亩，大豆播种面积较同期增加50%。

　　二是强化政策资金支持。市县政府同向发力，多渠道加大政策支持力度，保护农民种粮积极性，让种粮农民有钱挣、得实惠。长治市政府出台支持第一产业高质量发展补贴政策，“十四五”期间，每年拿出1亿元对种粮大户、大豆、大豆玉米带状复合种植、种子种苗繁育、撂荒地复耕复种、地膜回收等27个方面进行补贴，试点开展大豆种植收入保险、特色种植保险，逐步健全农民种植收益保障，提高农民种粮种豆积极性。

　　下好“先手棋”，筑牢粮食安全压舱石

　　土地是保障粮食安全的基础。2020年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话明确要求：“各省区市现有用于粮食生产的耕地必须保住，不能再往下降了!保耕地，不仅要保数量，还要提质量。”

　　一是严守耕地红线。为有效遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，长治市制定下发了《长治市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》，聚焦粮食生产目标任务，逐级压紧压实耕地保护各级政府和部门的责任。同时，组织开展了耕地“非粮化”摸底、撂荒地排查，坚决遏制耕地“非粮化”增量，并出台撂荒地复耕复种奖补政策，明确耕地优先利用顺序，粮食生产功能区、永久基本农田重点用于粮食作物种植，保障玉米、小麦、杂粮等种植面积。

　　二是提升耕地质量。习近平总书记强调，农田必须是良田。长治市聚焦粮食生产功能区、永久基本农田、部省产粮大县，统筹谋划、科学编制高标准农田建设专项规划，布局高标准农田建设，整合资源和项目优势，同步推进田间配套设施建设，推广耕地质量提升技术，实施秸秆还田、测土配方施肥、肥料机械化深施、有机肥替代化肥等，土壤有机质含量逐步提升。建立高标准农田建、管、护一体化长效机制，“红”“黑”名单激励先进、鞭策后进，扎实推进工程进度。现今，建成的高标准农田亩均粮食产能增加10%以上，亩增产可达50公斤。同时，还支持开展两年三茬、两年四茬粮菜轮作，实施大豆玉米带状复合种植、粮豆轮作等保护性耕作模式，提升土地产能，增加粮食产量。

　　三是健全服务体系。加快发展农业社会化服务是有效解决“谁来种地、怎么种地”难题的重要途径。长治市深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业生产性服务业，搭建农业生产托管大数据平台，在屯留区率先成立全国首家“农业生产托管服务中心”。各县区结合主导产业发展，也形成了各具特色的生产托管模式，屯留区“六核心服务、三环节套餐”、黎城县“432点餐式”、壶关县“1234”典型经验分别在全国全省推广。目前，全市农业生产托管面积占农作物播种面积20%以上，社会化服务组织代耕代种成为整治耕地撂荒的重要抓手。

　　用好“关键招”，汇聚粮食安全新动能

　　今年两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，解决吃饭问题，根本出路在科技。保障粮食安全，必须要抓住关键要素，提高科技转化率，强化科技支撑力。

　　一是强化良种培育。种子是农业的芯片，是保障粮食安全的关键。2022年，长治在全省率先启动玉米制种基地回归行动，在黎城县建设了4000余亩玉米制种基地，加快作物良种繁育和扩繁基地建设，全面加强种质资源保护利用，主动参与省级良种联合攻关，加大新品种引进试验示范推广力度。目前，全市玉米制种基地达8000余亩，谷子、马铃薯等特色杂粮制种基地达5000亩，旱地西红柿、青椒、尖椒等特色蔬菜年育苗量7亿株以上，食用菌年制棒1000余万棒，党参育苗达5000余亩。

　　二是提升农机装备水平。长治市落实农机购置补贴政策，加强地方政策支持，推进机械强农，开展“机田证”一体化示范，推动农机作业技术集成和先进适用农机的推广应用，提升产能，减少损失。同时，梳理短板弱项，鼓励农机企业、农机综合服务中心协同攻关，研发、改造、引进适宜丘陵山区农业生产的小微农机装备，保障农机装备供给，提升农业机械化水平。今年年初，长治市农业农村局与长治登丰农业科技有限公司联合研制的大豆玉米带状复合种植配套播种机具与40马力拖拉机配套作业，高效推进了大豆玉米带状种植播种。同期，还支持引进高端智能农机装备投入生产，加快智慧农机云平台建设，有效提升了农机定位耕播、变量施肥、收获、植保等旱作农业的精准作业水平。

　　三是发展有机旱作农业。2017年6月，习近平总书记视察山西时指出，有机旱作是山西农业的一大传统技术特色。长治市牢记总书记的殷殷嘱托，率先提出整市创建全省有机旱作农业示范区，把发展有机旱作农业作为战略性基础性工作，“全视角”顶层谋划、“一盘棋”整体联动、“点片线面”立体示范，十大工程全域发展，六大产业全链条推进，试验、示范和推广了60项有机旱作农业集成技术，初步走出了一条技术集成配套、产业集群发展、生态绿色循环的长治农业发展路径。

　　(作者系山西省长治市农业农村局局长)