乡村振兴,产业兴旺是基础。近年来,湖南认真贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述和考察湖南重要讲话指示精神,大力发展精细农业,深入实施“六大强农”行动,着力打造农业优势特色千亿产业,乡村产业发展水平不断提升。“十四五”期间,湖南将以更高标准、更实举措推进乡村产业兴旺,以“五化”为主要抓手,引领乡村振兴。
抓规模化经营。推进产业振兴需要规模化作支撑,这既是新型城镇化快速推进的必然结果,也是农业提质增效的必然选择。主要通过两个方面提升规模化经营水平。一方面,通过培育新型经营主体推动规模化经营。湖南新型经营主体发展迅速,规模以上农产品加工企业已有5100余家,其中国家级龙头企业80家,上市企业达22家;家庭农场、农民合作社分别发展到19.4万户、11.56万家;全省农村承包地流转率达到54.1%,居中部前列。下一步,湖南将深入实施新型经营主体培育工程,做大做强国家和省级龙头企业,引导中小微企业向“专精特新”发展壮大;持续推进农民合作社示范创建,开展农民合作社质量提升整县推进试点;大力扶持小农户发展成为家庭农场,开展家庭农场省市县“三级联创”活动,进一步壮大新型经营主体。健全农村土地承包管理体系,引导农村土地向新型经营主体有序流转,发展多种形式的适度规模经营。另一方面,通过打造农业全产业链推动规模化经营。推进农业优势特色千亿产业延链补链强链,将农业研发、生产、加工、销售、服务等各环节有效衔接,大力推进产业集群、农业园区、产业强镇(特色小镇)、一村一品等建设,促进农村一二三产业融合发展,力争每年重点建设一批年产值超过100亿元的优势特色产业集群、10个省级现代农业产业园、25个省级农业产业强镇(特色小镇),提升农业产业规模化水平和竞争力。
抓社会化服务。湖南各地农业生产条件差异较大,不是所有地方都能搞规模化,目前全省仍有一半左右的耕地是小农户生产。为解决小农户生产经营能力有限的问题,湖南以发展农业社会化服务为突破口,促进小农户与现代农业有机衔接。近几年先后在12个粮食大县开展水稻生产社会化服务试点,探索推广了水稻代翻耕、代育秧、代插秧、代收割等“十代”社会化服务模式,促进水稻稳面积、增产量、提效益。据对试点县的调研,水稻生产采用全程社会化服务模式,可实现每亩增产约100斤、降低成本约190元,这“一增一减”,每亩可增收约300元。目前,全省粮食类社会化服务组织发展到3万余个,服务小农户近500万户。下一步,将坚持把社会化服务作为重点,每年扶持建设一批省级社会化综合服务中心,聚焦一家一户办不了、办不好、办了不划算的环节,聚焦制约农业提质增效和绿色发展的突出短板,聚焦产业发展的关键环节,加快提升农业社会化服务水平,促进农业精耕细作、节本增效。同时,探索发展农业全产业链服务,围绕农业优势特色千亿产业,支持新型经营主体加强农产品加工、冷链物流、市场营销等关键环节建设和服务,推动社会化服务扩面提质。
抓科技化支撑。科技是农业产业发展的重要驱动力。近年来,湖南通过大力实施科技强农行动,农业科技进步贡献率达到60%以上,杂交稻研发保持国际领先位置,第三代杂交水稻双季亩产突破1600公斤,再次刷新纪录。杂交稻制种量占全国的三分之一以上,建立了岳麓山种业创新中心,对标国家实验室正在筹建岳麓山实验室;农机装备水平显著提升,农机总动力达到6589万千瓦,居全国第6位。下一步,将发挥湖南农业院士多、科研实力强的优势,全面落实省政府与农业农村部签订的合作框架协议,着力打造“两个高地”。一是打造种业创新高地。重点推进“一心一地五区”建设,即建设国家生物种业技术创新中心、“一带一路”种业国际合作交流基地和全国杂交水稻创新引领区、生猪核心种源先导区、“三高两低”食用菜籽油品种研发优势区、果菜茶品种改良示范区、内陆特色水产种业试验区。出台《湖南省种业振兴行动实施方案》,计划打造十大种业创新平台、开展十大良种创新联合攻关、建设十大良种繁育基地。二是打造智慧智能农机产业链发展高地。重点建设“一心三地三区”,即建设湖南智能农机创新研发中心,推进汉寿县、双峰县和苏仙区等农机装备制造基地建设,创建水稻油菜全程机械化示范区、丘陵山区设施农业示范区、智慧农业示范区,全面提升农业机械化水平。
抓信息化管理。信息化是农业农村现代化的重要标志。近年来,湖南搭建农业农村大数据中心,推动益农信息社实现行政村全覆盖,建立重点水域智慧渔政电子监控系统,构建全省村级财务数据中心,建成全省性农产品产销对接综合服务平台,在全国率先创建双季稻“无人农场”示范基地,启动智慧农业建设试点等,信息化正逐步融入农业农村发展各方面。下一步,将加大信息技术在农业农村发展中的应用力度,重点在三个方面加强探索。一是积极发展智慧农业。结合高标准农田建设创建智慧农业示范片,探索开展数字农场、无人猪场、智慧渔场等试点示范,促进信息技术与现代农业深度融合。二是加快建设数字乡村。结合乡村5G网络等新基建,打造全省信息进村入户综合服务平台、优质特色农产品产销服务平台,构建衔接顺畅、优质优价的农产品产销体系,让农民足不出村就能享受到各类服务,让农产品出村进城更方便。三是推动农业农村管理信息化。健全农业农村大数据中心建设,构建天空地网一体化农业农村大数据体系,加强农业农村基础信息数据化改造,实现对基本农田、粮食面积、农业资源、承包地、宅基地、集体经济等信息化管理,为推进乡村产业发展和乡村治理提供数据支撑。
抓绿色化发展。绿色发展是产业兴旺的内在要求。湖南坚决贯彻习近平生态文明思想,深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加快推动农业农村绿色发展,长江流域重点水域禁捕退捕取得阶段性成效,耕地保护和利用扎实开展,农业面源污染治理得到显著加强,畜禽粪污综合利用率高于全国平均水平9.3个百分点,农作物秸秆综合利用率比全国平均水平高2.8个百分点,农业农村生态环境持续改善。下一步,将把绿色发展理念贯彻乡村产业发展全过程。一方面,增加绿色农产品供给。加快推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,继续做强湖南菜籽油、湖南茶油、湖南红茶、安化黑茶、湖南辣椒和“湘江源”蔬菜等省级区域公用品牌,与江西省共同打造“湘赣红”区域公用品牌,大力发展绿色、有机、地理标志农产品,推进粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地建设,提供更多绿色优质农副产品。另一方面,促进农业生产方式绿色转型。落实最严格的耕地保护制度,稳步推进受污染耕地安全利用,打好“长江十年禁渔”持久战,全面开展农业种质资源普查保护,进一步加强农业面源污染治理,推进化肥、农药减量增效,实施农田清洁工程,提升畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用水平,推动农业高质高效和乡村产业可持续发展。
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