浙江嘉兴,是革命红船起航地,也是统筹城乡发展先行地。2004年3月,时任浙江省委书记习近平同志就统筹城乡发展,专程到嘉兴进行了为期4天的蹲点调研,指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。承载着总书记的厚望,18年来,嘉兴积极探索因地制宜的统筹城乡发展路径,一以贯之不停步、创新奋斗谋突破,走出了一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享,具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。2020年,嘉兴农村居民人均可支配收入39801元,居全国首位;城乡居民收入比1.61:1,全省最低。在“2020中国城乡统筹百佳县市”榜单中,嘉兴五县两区全部位居前40位。
始终坚持走习近平总书记指引的路子。习近平总书记曾经指出,“路子对了,就要坚持走下去,久久为功,不要反复、不要折腾。”18年前,习近平同志在嘉兴蹲点调研,主持召开全省统筹城乡发展座谈会,提出了一整套统筹城乡发展的理念和思路,并要求嘉兴“成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。之后,又多次到嘉兴农村调研考察,给予嘉兴三农工作高度厚爱和亲切关怀,为嘉兴改革发展定向导航。18年来,嘉兴牢记嘱托,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向,围绕率先“走出一条城乡一体化发展的新路子”进行了持续探索与实践,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,统筹城乡发展不断开创新局面,成为全省乃至全国城乡发展最为协调的地级市。
始终坚持党的领导与农民主体相统一。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。统筹城乡发展,必须加强和改善党的集中统一领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用,选优配强农村党组织带头人,全面提升基层党组织的组织力、引领力、服务力、战斗力。农民是统筹城乡发展的建设者、受益者、评判者。嘉兴坚持一切为了人民,创新开展“网格连心、组团服务”,精准办好民生实事,不断提升农民的获得感幸福感安全感。坚持一切依靠人民,首创“三治融合”模式,完善基层治理,激发农民群众的积极性主动性创造性,形成统筹城乡发展共建共治共享的生动局面。
始终坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动。城乡一体化不是城乡一样化,城与乡必须统筹兼顾,整体推进。要在坚持农业农村优先发展,推动城市资源要素向农村延伸,城市文明向农村传播的同时,盘活农村存量资源,促进有限资源集约节约、要素高效利用,使城镇成为乡村经济发展的“增长极”和“动力源”,乡村成为城镇的“后花园”和“蓄电池”。嘉兴统筹城乡功能和基础设施建设,对人口布局、产业发展、基础设施、公用事业等实行统筹管理,推进城乡空间规划“一张图”、人口和生产力布局“一盘棋”,实现交通网络、供电、供水、供网城乡一体,城乡基本公共服务均等优质。
始终坚持以改革创新推动城乡融合发展。推进统筹城乡发展,难点是破除城乡二元结构,突破要靠改革。嘉兴突出关键环节、注重系统集成,牢牢抓住处理好农民和土地的关系这条主线,实施了以优化土地使用制度改革为核心,包括就业、社会保障、户籍制度、新居民服务、涉农管理、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等十方面的改革,通过“一改带九改”“九改促一改”,整体联动推进,在激活“地”的潜力同时加快释放“人”的活力,逐步消除影响城乡发展的体制性和政策性障碍。
始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念。生态宜居是乡村振兴的重要内容,也是统筹城乡发展的鲜明底色。嘉兴牢记“把绿水青山建得更美”,突出本土化、特质化与国际化、全球化的深度融合,坚持“红船魂、国际范、运河情、江南韵”,统筹推进美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖建设,打造“可阅读”“有记忆”“能漫步”的现代乡村,着力谱写生活和美、近悦远来的新时代美丽乡村新图景。嘉兴牢记“把金山银山做得更大”,创新探索江南水乡版的“两山”转换通道,让生态产业“强起来”、生态经济“火起来”,带动农村群众“富起来”。
奋斗百年路,奋进新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。嘉兴将牢记习近平总书记嘱托,围绕“奏响新时代的田园牧歌,复兴升级版的农耕文明,打造世界级的诗画江南,建设共同富裕典范城市”,一以贯之推进统筹城乡发展,不断缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平,努力绘就乡村振兴的壮美画卷。
(浙江省嘉兴市乡村振兴办供稿)
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