威县位于河北省南部、邢台市东部，地处黑龙港流域冲积平原，过去曾是典型的“大破穷”县，县域综合实力全省排名后十，2012年被确定为国定贫困县。近年来，威县始终坚持以脱贫攻坚和乡村振兴统领发展全局，抓产业、促增收，县域经济走上加速发展快车道。2018年脱贫出列以来脱贫成果不断巩固，未发生一例返贫致贫，“金鸡帮扶”模式入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例，“资产收益扶贫模式”“1144防贫体系”等在全国、全省推广。

　　今年中央一号文件提出了三农工作一系列的硬措施、硬要求、硬任务，为乡村振兴工作提供了根本遵循，指明了方向路径，压实了具体责任。威县持续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，应当重点把握好四个关系。

　　准确把握“上接天线”和“下接地气”的关系。面对百年变局和世纪疫情，确保县域经济社会高质量发展，必须积极融入、借力借势国家重大战略和发展大局，全面深刻把握习近平总书记关于“三农”工作重要论述的精神实质，把落实一号文件作为“一把手工程”，把文件中蕴含的重大战略思想和长远举措转化为县级抓好三农工作的具体部署，在坚决守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线基础上，充分结合县情实际，明确年度任务、制定管用措施、树立实效导向，以改革的思维、创新的手段，确保中央决策部署落细落实。

　　准确把握县域发展和乡村振兴的关系。县域经济发展的短板在乡村、潜力也在乡村。作为县委书记，应当用好“木桶效应”，找准当前三农工作的薄弱环节，集中精力补短板、强弱项，促进城乡要素、资源、产业等方面的深度融合，完善县域经济发展的基础条件和发展环境，增动力、添活力、强实力，从根本上解决发展不平衡不充分的问题，全面加快乡村振兴，更好地推动县域经济稳中求进，稳中竞进，高质量发展。

　　准确把握镇区功能完善和美丽乡村建设的关系。威县乡村建设面临“补考”和“赶考”的双重压力。应当把镇区功能完善和美丽乡村建设作为一个问题的两个方面，乡村振兴既是“村”的振兴、也是“乡”的振兴，出发点和落脚点都是提升广大群众的幸福感、安全感、获得感。通过大力完善镇区基础设施和公共服务设施，不断提升承载能力，不仅可以加快城区资源、要素向乡村倾斜，还可以吸引农民进镇打工和非农就业，有效降低乡村振兴人口压力，加速实现农业现代化、规模化、机械化。可以说，镇区功能完善是乡村振兴的有力支撑，能够有效助推美丽乡村建设。

　　准确把握落实上级部署与探索基层路径的关系。开展工作既讲原则，又讲灵活，这是马克思主义一贯提倡的科学观点方法，是我们共产党人践行实事求是思想路线的具体体现。全面贯彻落实一号文件决策部署体现了原则性、坚定性，在具体落实中因地制宜、大胆探索则体现了灵活性、创造性，二者既是内在统一的，也是缺一不可的。比如，全面推广网格化治理模式，必须立足北方农村人口外流严重、基层事务偏少、熟人社会关系发达的特点，探索出符合当地实际情况的网格化管理运行机制，绝不能生搬硬套浙江等发达地区智能化、信息化的网格化管理制度。

　　威县作为“四不靠两没有”(不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市，地下没矿藏、地上没资源)的传统农业大县，践行中央一号文件精神，全面推进乡村振兴的现实意义尤为重要、实践需要尤为迫切。接下来，威县将以乡村发展、乡村建设、乡村治理为重点，以“空心村”治理攻坚暨农村人居环境整治、农业结构调整暨全民增收两大战役为抓手，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　突出规划引领，强力实施“两个更新三年行动”。坚持以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问效于民，依据国土空间规划，充分征求农村群众意见，评估完善镇域总体规划，并对有条件有需求的村庄启动“多规合一”村庄规划编制。聚焦公共服务水平提升，分类实施16个乡镇镇区功能提升三年更新行动，采取PPP、市场化运作、项目包装招商等方式推进建设，争创省级文明乡镇和卫生乡镇。聚焦人居环境整治提升，开展“空心村”治理三年更新行动，进一步巩固改厕问题整改成果，全面推进生活垃圾、污水无害化处理，并按照宜拆则拆、宜改则改的思路，全面清理“一户多宅”。统筹全域土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，每年“造地”3000亩以上，节余指标优先保障乡村振兴用地需求。

　　突出产业富农，强力实施“两个收入倍增计划”。依托县域农业“三带三园”，全面推进农民收入和村集体收入倍增计划，每年实施投资超2000万元农业项目20个以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.2:1;守好89万亩永久基本农田，加快农业结构调整，建设高标准农田4万亩，粮食作物播种面积稳定在45万亩以上、粮食总产量3.5亿斤以上，发展瓜菜等高效种植4.4万亩以上;用好教育部定点帮扶优势，加强农校对接，积极培育电商平台。2022年特色农产品线上销售力争突破3亿元，农村居民收入年增长15%、集体收入10万元以上村庄占比达到50%。同时，不断完善监测帮扶机制，对返贫风险做到“早发现，早预警，早帮扶，早阻断”，加快推动五大利益联结机制覆盖范围，强化技能培训，做好“帮扶车间”建设，开发公益性岗位900个以上，脱贫人口收入年增长20%以上。到2025年村集体收入10万元以上村实现全覆盖。

　　突出示范带动，强力实施“两个示范区建设”。按照统筹规划、连片建设、“三区”(新型农村社区、现代农业园区和乡村生态功能区)同建、“四村”(产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村)联创的思路，充分发挥乡村振兴示范区示范带动作用。抓好威梨、君乐宝两个乡村振兴示范区建设。抓好威梨市级乡村振兴示范区建设。打好产业提升攻坚战，打造“吃威梨、有威力”的特色品牌。抓好省级君乐宝乡村振兴示范区建设。今年2月8日举行总投资11.3亿元的君乐宝饲料深加工、年产12万吨液体乳生产线扩建、第七牧场新建、第二牧场扩建4个农业产业项目集中开工奠基;同时，谋划了总投资9.85亿元、16个子项目的示范区建设，项目全部完成后，君乐宝威县基地总投资将达到70亿元，示范带动215个村集体收入7万元以上、1.4万户4.1万名脱贫及低收入群众增收，全力打造全国奶业振兴的“威县样板”。

　　突出夯基固本，强力实施“两个提升工程”。狠抓普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面夯实基层基础，推动乡村治理水平大幅提升。硬件上，加快推进交通、水利等基础设施提升，启动实施106国道东移和邢临公路南移工程，投资1.43亿元改造提升农村电网、饮水管网，年均生态补水6000万立方米，压采地下水2194万立方米，农村黑臭水体动态清零，全面实现“河河有清水、常年有清水”和乡乡通一级路、村村公交一体化的目标。软件上，加快推进文化、移风易俗等基层治理提升工程，依托全国文明村镇——孙家寨和全省第一家“民情办”，打造党建引领、德治教化、自治强基、法治保障的“四位一体”基层社会治理新模式。